酷花网为了确保工作或事情能有条不紊地开展，时常需要预先制定方案，方案是为某一行动所制定的具体行动实施办法细则、步骤和安排等。你知道什么样的方案才能切实地帮助到我们吗？下面是小编收集整理的茶叶种植实施方案（通用6篇），希望能够帮助到大家。

　　为进一步推动全镇茶叶产业发展，扩大茶叶产业基地建设规模，规范茶叶产业化建设标准，打造和平富硒茶叶特色产业和支柱产业。根据《南江县20xx年茶叶产业化发展实施方案》，结合本镇实际，特制定本方案。

　　坚持政府引导，市场运作，提质增量，打造品牌；坚持科学规划，合理布局，稳步推进；坚持因地制宜，新植与低改相结合；坚持标准化建设，依托龙头企业带动基地建设、开发特色产品、加大夏秋茶生产和茶叶全产业链开发，提高茶叶综合价值。

　　（三）建设任务：下达20xx年茶叶产业发展基地建设计划新植2000亩。其中：铁炉村新植金黄1号100亩；宋朝寨村新植中茶108号300亩；鲁班村新植中茶108号150亩；鸣垭村新植中茶108号500亩；孟山村新植中茶108号500亩；石龙村新植中茶108号450亩；茶叶疏密低改500亩。

　　（一）种苗标准。选用“中茶108号，三花1951，金黄1号”高产品种，要求不低于经检验检疫合格的1年生无性系良种茶苗。

　　（二）茶叶新造。集中连片50－200亩以上村社或以山头整体开发、田园培植、公路两边连线株/亩，栽植成活率达到95%以上。20xx年10月－20xx年2月底完成所有茶树栽植任务。

　　（三）茶叶疏密低改。集中在鸣垭村老茶园主要实施间伐低改，林地清理、修枝整形、垦复施肥四大技术措施。每亩均匀保留茶叶优树3000株，林下灌草清理干净，锯除老、弱、病、残枝、采用修剪回缩技术培育自然圆头开心型丰产树型，结合全垦进行培蔸施肥，20xx年8月底前完成间伐疏密、修枝整形，20xx年9月底前完成林地清理、垦复施肥。

　　（四）建设模式。全镇茶叶产业建设以连块成片2000亩以上为主要方式，按照一个基地、一个专业合作社、一套规划方案、一名技术人员的要求实施，各村在适宜发展茶叶的区域集中连片建设基地，并组织茶农注册成立专业合作社，镇人民政府招商有经济和技术实力的茶商对其进行规划基地建设，每一个基地由镇农业服务中心安排一个技术人员进行全方位的技术指导。

　　（五）技术要求。一是新建茶园要统一规划，合理布局，集中连片，选择交通方便，土壤检测重金属不超标，生态环境好的区域发展。二是建园茶苗全部选用省、县推广的良种，茶苗地上部高度不低于20厘米，主茎离地面10厘米处直径不少于2毫米，根系生长正常，侧根数不少于2条，每个侧根长度不短于4厘米，主茎至基部15厘米处呈棕褐色、木质化，无检疫性、危险性病虫害寄生。三是根据周边地区种茶经验，按宽窄行、双行单株错窝分级栽植，宽行距1.6-1.8米，栽植行距0.4米，株距0.2米。同时根据地形因地制宜，合理安排，充分利用土地，亩栽植4000株左右。四是对整齐度高的低产茶园进行轻修剪、重修剪、苔刈、重施有机肥等措施使其达到有机茶园标准。20xx年7月前完成灌木杂树砍伐，山坡荒地开垦翻地，20xx年8月底完成所有规划范围田、地、坡深耕细作，开箱施肥（农家肥1500公斤、商品有机肥300公斤、磷、钾肥45公斤）。25度以上徒坡山地提倡撩壕开筑2米宽的水平梯带，减少水土流失。新造林地裸露带提倡间种红薯、花生、黄豆等矮杆作物，实现以耕代抚，发展林下特色经济。

　　（一）强化组织领导。成立镇茶叶产业建设领导小组，党委书记何术、镇长向尚任组长，何寿东任副组长，财政所、扶贫办、农技中心技术人员、驻村干部、各相关村支部书记为成员的茶叶产业发展领导小组。加强对茶叶产业发展推进的领导，及时解决茶叶产业发展中的相关问题，要大力推进土地流转以及专业合作社建设，带动农户茶叶产业发展。各村要把茶叶产业发展作为脱贫攻坚的刚性产业扶贫任务。

　　（二）加大宣传发动。各村要采取各种形式广泛宣传茶叶栽植的新品种新技术，“南江和平茶叶”招牌和优质产品、茶叶产业发展的奖励扶持政策，钟山观茶叶低改的典型和铁炉村茶叶种植样板。大力开展招商引资，形成公司和合作社积极带动、农户普遍参与的良好氛围。

　　（三）加强种苗监管。实行集中采购茶叶种苗准入和管控制度。严禁来源不清、品种不符、检验不合格的种苗进园。为确保“南江和平茶叶”的纯正，将严把种苗供应关，并按农业局考察意向性合同统一采购，搞好茶苗调剂。

　　（四）规范土地流转。坚持依法公开流转，禁止私人非正常转。杜绝规划范围有撂荒地、荒坡地出现，要坚持高效快捷的原则，加快杂树灌木清除，经济果树、林地整理，强力提升服务效能。

　　（五）严格园间管理。茶苗栽植后，要保持茶园土壤湿润，要及时浇水以抗旱保苗。及时理好排水沟，及时清除杂草，促进茶树正常生长。实行“茶+名木”（桂花、银杏、紫荆、等名贵花木和豆类作物）间作栽培模式，必须抓紧时间补苗；各村按照“属地原则”对本村园间管理负责。

　　（六）严格检查验收。由镇茶叶产业建设领导小组检查验收，于来年4－5月对各村的年度茶叶产业建设面积实行全面核查，严把质量关，严禁包瞒作假。重点明确茶叶新植苗木生长状况标准，第一年平均树高达到0.4米，树冠有4－7个侧稍，生长旺盛，成活率和保存率均达到95%以上。第二年平均树高达到0.6米，树冠直径达到0.7米以上，树冠整形整齐平顺，基部15－20公分以下主杆培育良好。对于质量不过关、技术不达标的实施面积坚决不纳入补助范畴。实行“谁验收、谁签字、谁负责”的责任追究制度。

　　（七）保障资金投入。镇财政将根据检查验收结果，于20xx年12月底前组织落实好年度所需的茶叶产业发展专项资金，报茶叶产业领导小组审批后及时将补助资金发放到位。

　　（八）强化督导结帐。镇茶叶产业建设领导小组进行督导检查，对行动缓慢，完成任务不力的村将采取通报批评，约谈及其他责任追究方式问责。

　　茶叶规划村按照分配的任务和相关建设标准必须完成，须由镇组织专班验收合格后实行奖励，镇人民政府对连块成片100亩以上（以镇验收为准）的新建基地实行奖励，具体补助措施为：

　　（一）财政补助。鼓励茶叶种植公司、合作社、村级集体资产管理公司或公司+农户、合作社+农户的连片发展模式。新植茶叶种苗补助标准800元/亩，肥料补助标准500元/亩，其中财政补助60%，业主自筹40%。依法公开土地流转，县级财政给予补助500元/亩产业扶持。

　　（二）金融扶持。产业扶持镇政府将设立风险补偿基金，启动农信担保，引导银行对符合条件的公司，合作社进行贷款。

　　（三）整合资金。镇政府将安排各村产业发展资金等相关项目支持茶叶产业化发展建设，最终扶持奖励政策按照上级有关标准足额执行兑现。

　　（一）强化考核。茶叶产业发展作为单列工作由镇茶叶产业建设领导小组考核表彰。严格兑现20xx年度村目标管理考核办法，并把茶叶产业发展任务作为各村脱贫攻坚的刚性产业扶贫考核内容。

　　（二）与工作经费挂钩。对完成年度建设任务的村，镇茶叶产业建设领导小组将严格按照镇政府奖励办法兑现工作经费，未完成年度建设任务的村不享受工作经费划拨。

　　为贯彻落实《广东省实施乡村振兴战略规划（20xx-20xx年）》《江门市实施乡村振兴战略规划（20xx-20xx年）》等文件精神，进一步推动江门市茶叶优势特色产业规模化、产业化、品牌化发展，助力乡村产业兴旺，结合实际，制定本方案。

　　牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以品种改良、质量提升、品牌创建为重点，学习和借鉴浙江、福建等先进地区的经验，充分发挥资源、生态、侨乡、区位优势，加大政策扶持力度和资金投入，扩大生产规模，加强标准化生态茶园建设，培育新型经营主体，实施品牌战略，推动全产业链提档升级。依靠科技推动，创新服务机制，推动茶叶优势特色产业做大做强，结合精准扶贫，持续增加农民收入，促进产业兴旺。

　　到2025年，打造全市域标准化生态茶园，建设20个以上标准化生态茶园示范基地，茶叶加工装备水平和加工工艺水平大幅提升，茶叶产品质量标准化建设全面推行，江门市茶叶区域公用品牌影响力显著增强，江门成为广东乃至全国重要茶区。到2030年，在全市茶叶优势产区新建及改造现代化、标准化生态茶园10万亩以上，力争实现茶叶全产业链总产值120亿元。

　　以“江门茶叶、走向世界”为发展思路，以质量优先、绿色生态为发展方向，推动扩大生产规模，提高加工质量水平，创建江门市茶叶区域公用品牌。大力发展开平大沙茶、鹤山红茶、台山白云茶、恩平茶、新会柑茶，以及新会柑（陈皮）与本地茶叶融合创新茶。推进开平市大沙镇茶叶专业镇建设，推动鹤山红茶提质增效，提升恩平茶叶产业发展水平，支持新会柑（陈皮）与本地茶叶融合创新发展，规划建设川岛中国首个海岛茶树资源繁育基地，加强古兜山白云茶资源保护与利用开发，打造江门市全域生态标准茶园，构建区域特色显著的江门市茶叶产业。

　　（一）建设具有自主知识产权的大沙镇茶叶专业镇。充分利用开平市大沙镇天露山脉优越的气候环境资源，以大沙镇现有的大沙里、天露仙源等较大规模茶叶企业为基础，科学做好大沙镇茶叶发展规划，改善投资环境，出台优惠政策措施，引进有实力的茶叶企业到大沙镇投资建设。加强与中国农业科学院茶叶研究所、中国热带农业科学院、广东省农业科学院、华南农业大学等科研院所的深度合作，加强适合本地发展的优良品种繁育研究，冠以新品种权，在全市种植推广应用。积极培育本地茶叶龙头企业，结合产业扶贫，带动贫困户发展茶叶生产脱贫致富。

　　（二）推动鹤山红茶提质增效。擦亮鹤山市茶叶区域公用品牌和企业特色品牌，加强区域公用品牌的监管、使用和营销推广。推动鹤山市茶叶产业园（省级）发展提质增效。同时，依托共和、桃源、址山和雅瑶等镇的各自特有资源优势，建设以茶产业为载体的示范辐射带动区形成“一核六区”（“一核”即加工技术与产品研发核心区；“六区”即良种推广与繁育示范区、优质茶现代种植区、精深加工集成示范区、健康理论与产品开发区、茶文化休闲农业区和茶叶仓储物流区）的功能分区，带动茶文化旅游产业发展。围绕“良种引进、推广、繁育与茶树资源鉴评”“生态茶园”“茶叶加工与质量体系”“茶叶深加工”“茶与健康理论”“茶叶科技体系”“茶旅融合”“茶叶品牌营销体系”“茶叶流通贸易”“茶叶经营主体规范化”等10大板块，开展专题建设，力争把鹤山市茶产业打造为“生态茶园里的健康茶产业”。

　　（三）建设中国第一个海岛茶树资源繁育基地。依托上川岛优越的地理和气候条件，充分发挥上川岛在茶树资源繁育上的优势，科学做好上川岛茶树资源繁育基地发展规划，加强岛上优良茶树品种繁育研发，加快优良品种推广及应用。依托省内外科研院所育种团队技术力量，建立川岛白云茶树资源基因库，建设海岛茶树资源繁育基地。加大投资力度，以龙头企业带动岛上农户发展茶叶种植，扩大生产规模增加综合效益。

　　（四）推动新会柑（陈皮）与本地茶叶融合创新发展。积极探索“江门市茶叶+”多元化精深加工产业。在传统茶加工基础上，大力发展江门市茶叶产业精深加工，充分利用新会柑（陈皮）宝贵资源，推动新会柑（陈皮）与本地茶叶融合创新发展，支持有实力的茶叶企业与科研院校开展科研合作，鼓励开发柑黄茶、柑白茶、柑红茶、柑黑茶、陈皮白茶等新产品，以新会柑（陈皮）带动本地茶叶消费市场兴旺，以创新茶饮品如柠檬红茶、喜茶等，满足现代消费者对茶饮品的新需求，把江门市茶叶产业打造成国内外功能性茶饮的主要茶区和集散地，形成“开放、包容、融合、创新”的侨乡特色鲜明茶叶产业，实现江门市茶叶产业的借道超车。

　　（五）加强古兜山白云茶资源保护与利用开发。利用江门市白云茶独有优质茶树品种资源优势，通过加强对古兜山白云茶种质资源保护、白云茶耕种技术与经验保护、白云茶生产制度实施有效保护等，开展白云茶资源调查，加强白云茶繁育研究与利用开发，建立白云茶资源圃，推广发展优势白云茶品种，充分发挥白云茶经济效益，以及茶叶类农业文化遗产保护研究的价值。

　　（六）打造江门市全域生态标准茶园。坚守绿色生态发展方向，按照《广东生态茶园建设规范》标准，推进全域茶叶进行标准化生产，推广病虫害绿色防控，提高茶叶鲜叶采摘质量。扩大生产规模，调整品种结构，提高绿色种植技术，实现标准化规范化管理，建设20个以上标准生态茶园示范基地，建设江门市全域生态标准茶园，增强江门市茶叶核心竞争力，打造绿色生态茶叶品牌。

　　（七）开展规模化种植基地建设。重点支持基础设施建设、种子种苗等生产资料、茶园机械化生产设备等，打造“一村一品、一镇一业”。鼓励农民以土地入股企业或成立专业合作社，连片开发种植。支持现代化茶叶加工生产线的企业和加工作坊新建或改造。支持繁育苗体系建设，鼓励开展无性繁殖育苗和组织培养育苗技术研究，扶持育苗基地建设，开展种苗提纯复壮工作。

　　（八）推进产业化经营。坚持“扶优、扶大、扶强”，培养壮大一批起点高、规模大、带动能力强的茶叶龙头企业，增强企业对茶叶产业的支撑带动作用。加大对茶叶专业合作社的扶持。发挥茶叶协会和茶叶产业联盟的作用，建立政府、行业组织和联盟成员沟通机制，提供业务指导，加强行业管理，促进茶农向专业化发展，促进茶叶产业组织化发展和规模化经营。

　　（九）大力实施品牌战略。构建名牌茶发展、推介、保护和利用的运行机制，创建江门市茶叶公共品牌以及各市区茶叶公共品牌。激励企业大胆改造创新，积极培养和引进茶叶专业技术人才，支持茶叶加工设备改造更新，改进加工工艺，培育企业打造名牌产品，确保茶叶品牌附加值大幅度提升。加大宣传推广力度，鼓励企业建立茶叶连锁营销网络，加快发展专卖店、专柜，设立江门茶叶营销窗口或展示中心。发挥茶叶协会作用，开展茶叶品鉴活动，组织会员在江门承办大型茶叶展会或参加国内外有影响力的农博会、茶博会等展会，塑造企业品牌形象，提高企业品牌知名度。

　　（十）加强产业技术创新和科技支撑。鼓励、引导茶叶企业与科研机构和高等院校建立产、学、研合作关系。鼓励企业与茶叶研究领域知名大学或科研机构在江门共建茶叶研究工作站。围绕茶叶多元化发展，整合各类资金，发展茶叶（陈皮）全产业链科研项目，开展茶叶种质资源保护与良种苗木繁育研究、茶叶标准化种植与绿色防控与示范推广研究。鼓励茶叶企业积极申报茶叶良种专利，技术专利和加工工艺创新专利等。落实省农业科学院与江门市政府签订的《江门市茶叶产业发展战略合作框架协议》具体措施。

　　（一）加强统筹协调。成立振兴江门市茶叶产业工作领导小组，组长由市政府分管农业工作的市领导担任，副组长由市政府有关副秘书长、市农业农村局主要领导担任，成员由市委宣传部、市财政局、市自然资源局、市农业农村局、市文化广电旅游体育局、市市场监管局的领导和各市（区）分管农业的领导组成。领导小组下设办公室，设在市农业农村局，负责江门市茶叶产业发展的日常管理工作。

　　（二）加大财政资金扶持。全市各级要积极争取上级项目资金支持，设立茶叶行业发展基金，加大资金扶持力度，并统筹各级财政资金扶持茶产业建设，引导茶叶企业加大自筹资金投入力度，推动茶叶产业加快发展。支持范围包括新品种引进示范推广、新会柑（陈皮）与本地茶叶融合创新研发、江门市全域生态标准茶园建设、茶叶加工能力改造提升、茶叶产品质量标准化生产、茶叶品牌创建与宣传推广、茶叶职业技术培训和人才培养等。

　　（三）明确责任分工。市有关单位要各负其责，分工协作，共同形成振兴江门市茶叶产业发展的合力。

　　1.市农业农村局。负责产业发展方案的制定和指导落实，负责相关项目管理，开展茶叶品种引进、改良和推广，指导先进适用的生产技术的推广应用、茶叶品牌认定认证和管理；组织企业申报省名牌产品及省、市级重点农业龙头企业；争取中央和省、市级项目资金扶持。负责监督茶叶产品质量。

　　4.市自然资源局。指导茶叶生产依法依规用地，支持林下经济发展，保障茶园扩大生产规模。

　　5.市文化广电旅游体育局。负责江门茶叶文化宣传和推广工作，负责茶叶产业发展规划与旅游规划相衔接，指导各地建设茶文化旅游工程，大力发展茶文化旅游。

　　6.市市场监管局。指导推动茶叶市场建设，维护茶叶正常市场秩序。加强产品市场流通领域的服务和宣传推广工作，引导企业正确应对国内市场。负责监督茶叶产品质量监管工作，负责督促和指导生产企业和加工作坊的办证工作。

　　各市（区）要积极制定和落实符合本地实际的茶叶产业发展政策，把茶叶产业作为当地优势产业，推动加快发展，做大做强江门市茶叶产业。

　　为助推郎溪县茶产业发展，提高广大茶农抵御自然灾害风险的应对能力，让茶农切实得到实惠，根据《安徽省人民政府办公厅关于深入推进农业保险转型升级的实施意见》（皖政办秘〔20xx〕98号）精神和农业保险相关政策规定，结合我县实际，制定本实施方案。

　　以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，以服务三农为宗旨，按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的基本原则，运用财政补贴等手段，发挥政府组织推动作用，引导和鼓励茶叶种植户自愿参与保险，切实增强茶叶种植抵御风险能力。

　　本方案确定的茶叶种植保险业务，由中国人民财产保险股份有限公司郎溪支公司（以下简称保险人）经办。

　　同时符合下列条件的茶叶可作为保险对象（以下统称“保险茶叶”），投保人应将符合下述条件的茶叶全部投保，不得选择投保：

　　1.在本县区域内种植的茶农、茶叶种植家庭农场、茶企基地、农民专业合作组织或集体经济组织；

　　在保险期间内，由于下列原因直接造成保险茶叶的损失，且损失率达到10%（含）以上时，保险人依照保险合同的约定负责赔偿：

　　2.暴雨、内涝、风灾、雹灾、洪水、冻灾、倒春寒、旱灾、泥石流、山体滑坡；

　　1.投保人及其家庭成员、被保险人及其家庭成员、投保人或被保险人雇用人员的故意行为、管理不善；

　　发生保险责任范围内的损失后，被保险人自行毁掉或放弃种植保险茶叶或改种其它作物的损失、费用，保险人也不负责赔偿。

　　保险合同的保险期限为一年。具体起讫时间由保险人和投保人协商确定，并在保险单中载明。

　　保险事故发生时，被保险人对保险茶叶不具有保险利益的，不得向保险人请求赔偿保险金。

　　在发生损失后难以立即确定损失率的情况下，实行两次定损。第一次定损先将灾情和初步定损结果记录在案，经一定时间观察期后二次定损，以确定损失程度。

　　按照自主自愿参保原则，保险费由保险人直接收取，其中投保人承担25%，政府补贴75%。

　　以个人或企业等形式组织投保，投保人提供土地流转清单（需土地涉及村委会加盖公章）、本人身份证复印件及银行卡、折；必要时提供土地承包合同。

　　1.订立保险合同时，保险人应向投保人说明合同的条款内容。对保险合同中免除保险人责任的条款，保险人在订立合同时应当在投保单、保险单或者其他保险凭证上作出足以引起投保人注意的提示，并对该条款的内容以书面或者口头形式向投保人作出明确说明；未作提示或者明确说明的，该条款不产生效力。

　　3.接到客户报案后，保险人的查勘人员24小时内到达现场实施查勘。查勘人员严格做好现场查勘、定损工作，明确受灾原因，拍摄受灾现场，核定受灾数量，确定损失率，做好现场查勘记录和损失明细单，由被保险人签字确认。

　　4.对属于保险责任的，在与被保险人达成赔偿保险金的协议后十日内，理赔金额在村委会张榜公示7日以上，若无异议，保险人在20个工作日内履行赔偿保险金义务。

　　注茶叶种植保险工作进程，及时研究和解决工作中出现的新问题、新情况。经办机构要主动接受监管，切实履行实施主体职责。

　　各相关部门要充分利用电视、报刊、网络等新闻媒体，广泛宣传茶叶种植保险的重要意义和政策内容，扩大地方特色农业保险的社会影响，引导种植户积极主动参加特色农业保险。

　　1.县农业农村局：向承保机构推荐种植条件、种植技术较好的种植户进行投保；召开茶叶产业培训会，宣传茶叶种植保险政策；指导农户建设基础设施，改善生态环境；全力配合承保机构开展验标、查勘及理赔工作。

　　2.县财政局：督促经办机构严格执行农业保险的有关政策规定；审核认定经办机构承保数量，积极足额筹集县级财政应配套保费补贴，并列入县级财政预算安排；及时拨付保费补贴资金，确保专款专用，切实提高补贴资金使用效益。

　　3.保险经办机构：扎实做好业务宣传、承保理赔、查勘定损和防灾减损等各项保险服务工作，确保各项政策落实到位；对承保签单进行全面清理、核对，确保承保数据的真实性、准确性、完整性；严格执行理赔限时结案制和责任追究制，努力提高理赔工作时效。

　　为贯彻落实《四川省人民政府关于加快川茶产业转型升级建设茶叶强省的意见》（川府发〔20xx〕1号）、《四川省人民政府办公厅关于印发做大做强川茶产业一系列工作方案的通知》（川办发〔20xx〕101号）、《雅安市人民政府关于加快雅茶产业发展建设茶叶强市的意见》（雅府发〔20xx〕16号）、《雅安市人民政府办公室关于进一步加快推进雅茶产业发展的实施意见》（雅办发〔20xx〕45号）等文件精神，进一步推进我乡茶产业健康发展，促进我乡茶产业做大做强做优，持续助农增收，根据我乡实际，制定本实施方案。

　　以科学发展观为指导，紧紧围绕做大做强优势农业产业，促进农民增收、农业增效的核心目标，结合“4.20”灾后产业恢复重建工作，按照“绿色、生态、特色、精品”的发展理念，坚持统筹协调、突出重点、集中连片，大力推进荥经茶叶产业集中集约规模发展。

　　茶叶种植应采用双行错窝单株条栽，开箱150厘米（4.5尺），其中大行距110-120厘米（3.3尺-3.6尺），小行距30-40厘米（1尺-1.2尺），株距17-20厘米（6寸），每穴栽1株；黄茶每亩栽种不低于3000株，其他品种每亩栽种不低于4000株；每亩栽种低于技术标准的，以实际株数折算面积。

　　（二）补助标准：黄茶每亩补助3000元，其他茶叶品种每亩补助1500元。

　　第一次对种植户栽种面积进行验收兑付，时间为2016年4月30日前。由茶叶种植户向所在乡申请，经乡、村、组对其种植茶叶按标准进行初验后，由县茶叶产业领导小组按比例进行抽查，抽查合格后兑付总补助资金的60%。

　　第二次对其基地管护分两次进行验收兑付，时间为2016年9月和20xx年9月。按管护验收标准检查验收复查合格后，一次性兑付总补助款的40%。

　　（二）成立茶叶产业基地检查验收工作领导小组，由乡主要领导任组长，乡、村、组干部为成员。

　　（三）验收方式为农户申请，乡组织验收组进行实地丈量验收，乡与乡之间交叉验收，乡级复查组通过抽查方式进行。

　　（四）新建茶叶基地面积验收。茶叶种植时间：20xx年10月至2016年3月30日。验收启动时间：2016年4月1日种植户茶叶种植完后可申请验收，乡检查验收工作领导小组，对申请农户逐户逐个地块进行种植标准、成活率检查，对种植符合标准、成活率在90%以上（含90%）的地块进行面积丈量，分户造册。县茶叶产业化领导小组办公室组织乡与乡之间交叉检查，检查方式为：对所检查的乡（镇）按种植户的30%进行抽查，在由县茶叶产业化领导小组办公室组织人员随机抽查10%以上农户，抽查合格率在95%以上的予以验收。

　　（五）新建茶叶基地管护验收。管护验收时间为2016年9月和20xx年9月，验收内容为是否间种，是否除草、施肥。先由乡组织自查验收，再由县茶叶产业基地检查验收小组进行抽查验收，抽查农户的10%以上。如发现未及时进行除草、施肥、定剪等管护或两次管护验收中任意一次验收未合格的，和间种玉米、油菜等高杆作物的，一律不予兑付补助资金。

　　（六）按照建设要求，每个阶段验收合格的，按验收最低值为准核算面积，验收人员签字认可后由乡人民政府进行公示并接受群众监督，公示时间7天。

　　为加强做好全县茶叶保险工作，提升茶产业抵御风险能力，助推全县茶产业发展壮大。根据省财政厅、省地方金融监管局、省农业农村厅、省林业厅、省扶贫办、中国银保监委贵州监管局《关于全面推进中央财政对贵州特色农业保险奖补试点工作的通知》（黔财金〔20xx〕37号）和省地方金融监管局、省财政厅、省农业农村厅、省林业厅、省扶贫办、中国银保监委贵州监管局《关于印发的通知》（黔金监发〔20xx〕6号）等文件精神和补贴政策，结合我县实际，制定本方案。

　　通过保费补贴等财政扶持手段，引导全县规模性种植农户和保险公司积极开展茶叶种植保险工作。20xx年全县预计投保茶园面积2万亩左右。

　　中央、省、市、县保费补贴按照“扶优扶贫、发展产业、合理分担”的原则进行承担。一般农户自缴部分纳入新型农业经营主体统一参保。建档立卡贫困户自缴部分，由县级财政安排资金给予补助。

　　在保险期间内，由于下列原因直接造成保险茶叶非采摘期的死亡或采摘期的损失，且死亡（损失）率达到30%（含）以上时，保险人依照本保险合同约定负责赔偿：

　　2.旱灾、暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、雪灾、雹灾、冻灾、风灾、倒春寒、泥石流、山体滑坡。

　　旱灾：指因自然气候的影响，土壤水与农作物生长需水不平衡造成植株异常水分短缺，从而直接导致农作物减产和绝收损失的灾害。旱灾以市级以上（含市级）农业技术部门和气象部门鉴定为准）。

　　暴雨：指每小时降雨量达16毫米以上，或连续12小时降雨量达30毫米以上，或连续24小时降雨量达50毫米以上的降雨;

　　内涝：由于降水过多，地面积水不能及时排除，农田积水超过作物耐淹能力，造成作物减产；

　　雹灾：指在对流性天气控制下，积雨云中凝结生成的冰块从空中降落，造成作物严重的机械损伤而带来的损失；

　　冻灾：指生长季节里因土壤表面和植株体温降低到0℃或0℃以下而引起植物受害的一种农业气象灾害；

　　风灾：本条款是指8级以上大风，即风速在17.2米/秒以上即构成风灾责任；

　　倒春寒：是贵州省灾害性天气之一。是指春季回暖以后，受强冷空气影响，出现持续的低温阴雨天气。倒春寒天气过程的标准：入春后的3月21日到4月30日内，日平均气温小于等于10℃，持续三天或三天以上（其中第4天开始，允许有间隔一天的日均气温大于等于10.5℃），为一次倒春寒天气过程；

　　3.病虫鼠害。病虫害是病害和和虫害的并称，本条款的病虫害是指对贵州地区农作物造成大面积损失的主要病虫害，如茶轮斑病、茶小绿叶蝉等；鼠害是鼠类对茶叶生产造成的大面积危害，造成的茶叶种植损失。

　　（1）非深度贫困地区：新型农业经营主体（含一般种植户）5%，建档立卡贫困户4%。

　　（2）极贫乡（镇）和极贫村：新型农业经营主体（含一般种植户）4%，建档立卡贫困户3.2%。

　　除另有约定外，保险期间一般为一年，具体以保险合同（保险单）载明的起讫时间为准。

　　（1）春梢期：春季植物长出来的新的茶芽，一般周期在2-4月份，由于气温偏低，生长时间长，在茶园中生长出来有5%-10%的春芽就达到采摘标准，春梢期采摘茶叶时间定在清明前后7-10天内。

　　在发生损失后难以立即确定损失率的情况下，实行二次（或多次）定损。第一次定损先将灾情和初步定损结果记录在案，经一定时间观察期后二次（或多次）定损，以确定确切损失程度。

　　（一）签订合同。经办保险机构因地制宜确定具体投保模式，坚持在尊重农户、茶叶企业、专业合作经济组织意愿基础上，积极发挥农业生产经营组织、乡（镇）农业综合服务中心、村民委员会、村民小组等组织功能，采取多种形式组织农户投保，可以由农民、农业生产经营组织自行投保，也可以由农业生产经营组织、村民委员会等单位组织农民投保。集中组织投保的，经办保险机构应当在签订补贴险种合同时，制订投保清单，详细列明投保农户的投保信息及赔付范围和标准，并由投保农户或其授权的直系亲属签字确认。经办保险机构应当将承保情况予以公示，并进行回访。

　　（二）定损理赔。经办机构应在接到报案后24小时内进行现场查勘，因不可抗拒或重大灾害等原因难以及时到达的，应及时与报案人联系并说明原因。经办保险机构及时核实损失，种植业保险发生保险事故造成部分损失或绝收的，应在接到报案后20日内完成损失核定。发生重大灾害以及其他特殊情形除外，保险合同另有约定的，从其规定。必要时保险机构可邀请出险地乡（镇）农业、财政、林业等农业保险协调工作小组成员单位人员参与查勘、定损等工作。查勘、定损工作完成后，在赔款支付前，理赔清单应当由被保险人签字确认，并在被保险人所在的行政村或农业生产经营组织显著位置进行不少于3天的张榜公示，公示结束和资料收集完毕，如有异议，在与被保险人达成协议后，经办机构应在10个工作日内将保险赔款足额直接支付给被保险人。经办机构原则上应当通过财政补贴“一卡通”、银行转账等非现金方式，直接将保险赔款支付给农户。如果农户没有财政补贴“一卡通”和银行账户，经办机构应当采取适当方式确保将保险赔款直接赔付到户。

　　（三）争议处理。农户、茶叶企业、农业生产经营组织与经办机构因保险事宜发生争议，可通过自行协商解决，也可向当地政策性农业保险工作领导小组（或工作联席会议）或政府申请调解；如调解无法达成一致，可申请仲裁或向当地人民法院提起诉讼。

　　（一）统筹解决县级承担资金。按照《关于印发的通知》（黔金监发〔20xx〕6号）文件要求，由县级财政部门承担的保费补贴金额预计为6万元，建档立卡贫困户补助部分预计为3万元，共计9万元。县级承担的保费补贴资金和建档立卡贫困户补助部分列入同级财政预算安排，由县财政局负责督促落实。

　　（二）县财政局负责落实保费补贴资金，实行专项管理、分账核算、专款专用，并及时拨付到承保公司。

　　为全面加强全县茶叶保险工作的组织协调，决定建立雷山县茶叶保险工作联席会议制度（以下简称联席会议），经征求有关方面意见，其具体人员名单和工作职责如下：

　　联席会议下设办公室在县茶叶局，吴光仕同志兼办公室主任，从县茶叶局、财保公司抽调人员具体办公。联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，联席会议确定。联席会议可根据工作需要增加成员单位。

　　联席会议办公室：负责完善工作制度，协调解决茶叶保险工作中的问题困难，确保我县农业保险工作的顺利推进。于20xx年12月31日前将本年度茶叶保险开展情况报县人民政府，报告内容应包括投保规模、投保率、风险状况、经营结果、存在问题、对策建议等。

　　县政府办（县金融办）：负责统一协调有关茶叶保险事宜，加强对茶叶保险运作过程的监督、检查。协同县农业、茶叶、财政、林业、水利、气象、宣传等部门，调动多方力量，提出茶叶保险发展建议，动态跟踪检查政策性茶叶保险的进展情况，对实施过程中出现的问题和困难，及时研究并协调解决，提出对策措施和政策建议，为县人民政府提供决策参考。

　　县财政局：负责做好保费补贴资金的预算、筹集、拨付、管理、结算、监督等各项工作，确保保费补贴资金专款专用，严禁骗取、截留、挪用、侵占保费补贴资金等违法违规行为。

　　县农业农村局（县茶叶发展局）：负责发挥自身专业优势，对各自业务管辖范围内的茶叶保险险种的实施提供技术支持，并与保险经办机构共同制定政策性茶叶保险的有关制度、协议、技术规范和标准等，协助开展茶叶保险的组织投保、防灾减灾和灾后查勘定损等工作，并提供必要的专业鉴定作为理赔依据，建立联合工作机制。

　　保险机构：负责做好茶叶保险业务的`承保、防灾防损、查勘定损、理赔等专业化服务工作。规范市场行为，按照“五公开、三到户”（即惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开、以及承保到户、定损到户、理赔到户）的要求，切实抓好茶叶保险服务规范的落实。

　　各乡（镇）、各有关部门要充分利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体，通过召开茶叶保险专题会议、编印张贴墙报、发放宣传资料等多种宣传方式，广泛宣传茶叶保险的重要意义和政策内容。特别是要加大对新保险品种的宣传力度，引导农户主动、自愿参加茶叶保险。

　　承担茶叶保险业务的保险机构要进一步加强茶叶保险网点建设，加强业务宣传和人员培训；保单上要载明各级财政、农户等承担的保费比例和金额；要迅速及时地做好灾后理赔工作，实行张榜公布，不得随意更改理赔标准，应将理赔款通过“一卡通”直接发放到农户。按照“五公开、三到户”的要求，切实抓好茶叶保险服务规范的落实。

　　各级茶叶保险工作机构要高度重视茶叶保险的规范健康发展，不断加强内部管控和外部监督，着力构建茶叶保险监督体系。定期对茶叶保险经营情况、补贴资金使用情况进行监督检查。

　　加大对弄虚作假、套取赔款、套取财政补贴等违法违规行为的打击力度，对侵害参保农民利益行为进行严肃查处，确保国家支农惠农政策落到实处。对提供虚假材料骗取保费补贴资金的，将依法依规追回相应保费补贴资金，并按有关规定追究相关人员进行责任。

　　为推动我县有机产业健康发展，提高农产品的产量、质量，增强市场竞争力，加速传统农业向有机农业转变，促进我县农业增效、农民增收和推进农村经济的全面发展，结合全县实际，特制定本实施方案。

　　以理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习新时代中国特色社会主义思想为指导，以加快茶叶有机种植标准化示范区建设为契机，推动我县“双有机”战略全面实施，促进我县农业产业高质量发展，助力脱贫成效巩固，最终实现农业增效、农民增收。

　　20xx年至20xx年，通过凤冈县苏贵茶业旅游发展有限公司587亩茶叶有机种植标准化示范基地的建设，带动绥阳镇茶叶标准化建设。20xx年通过GB/T19630.4有机产品管理体系认证，并获得国家有机认证证书；通过RA雨林认证及欧盟出口认证；实现有机茶园标准化基地亩产鲜叶5000-1000kg，有机茶青价比市场价高约10%，实现茶青收入5000-6000元/亩；通过项目的实施，为周边茶叶有机种植标准化建设提供样板，从而推动全县茶叶有机种植标准，为“双有机”战略实施打下坚实的基础。

　　以凤冈县苏贵茶业旅游发展有限公司茶叶有机种植标准化示范区的建设和实施为重点，通过三年建设，使茶叶标准化核心示范区面积达到2000亩，辐射带动8000亩。提高示范区建设的质量水平、管理水平，以标准体系的建设、标准体系宣贯、培训和具体实施等建为主要内容，从标准体系实施管理上建立示范区动态过程监管和长效机制。

　　1.健全茶叶质量标准体系。根据茶叶生产及其质量管理的特点，把质量管理划分为3个单元，从企业管理、茶园管理和茶叶加工厂管理3个方面来建立质量管理体系，按照农业规范标准和实施规则的要求，制定一系列管理程序或操作规程。

　　2.健全茶叶检测体系。建立健全茶叶质量检测实验室，配备专门的检验检测人员，从茶青收购到产品的出厂，每批进出厂实时检测，把好原材料入口关，不合格产品不出厂，完善质量监管网络体系，做好全过程质量管理工作。质量检验人员要严格执行质量管理规定，对产品生产的全过程按规定进行质量监督和检查。在茶叶标准化生产基地，加工企业需配置必备的检测设备，实施全程监控。

　　3.建立茶叶产业化龙头企业标准体系。要按照《企业标准体系要求（GB/T15496）》等国家标准，在全县产业化龙头企业建立包括技术标准、管理标准、工作标准在内的企业标准体系，在茶叶生产全过程（包括原材料采购、半成品、生产工艺、生产管理、包装、贮存、运输和物流）实现标准化生产和管理。

　　4.建立茶叶标准化人才培训体系。充分利用贵州农学院、贵大食品学院、贵州林业学校、贵州林勘院及贵州茶叶研究所的人才优势，力争在2-3年内培养一支50-100人的高素质标准化专业人才队伍。加大茶叶标准化知识的培训，使各项计划措施落实到实处，达到最佳效果。

　　充分发挥好县农业农村局、县林业局等部门的职能职责，组织开展标准化技术的宣贯、培训工作，深入生产现场指导、实施标准，系统培训茶叶种植标准园创建规范、土壤管理、肥水管理、病虫防控等技术。各镇乡要安排专人负责茶叶生产技术指导工作，在生产关键时节，组织专家和技术员深入到示范区，指导农民按照标准化生产技术规程进行田间管理，解决生产中存在的问题。开办农业标准化专栏，加强宣传，扩大示范效应。

　　按照国家级农业标准化示范区建设规划，全面提高农业生产经营各环节的标准化覆盖率，发挥好示范区在推广实施标准方面的示范带动作用，建立详细的标准体系，确保农户、基地严格按标准化要求进行生产。

　　以“双有机”战略为引领，继续实施“二品一标”认证，新增SC、ISO、HACCP等质量管理体系认证和二维码追溯企业10家以上。培育壮大茶叶专业合作社，大力推行“合作社+N”模式，提升茶园组织化管理。实施茶园病虫害绿色防控，扎实推进“五级防控”管理模式，大力实施质量安全“两防一治”工作措施，强化行业监管力度，狠抓茶叶质量安全，促进品质提升。继续深化“凤冈锌硒茶”公共品牌统一标识、统一宣传口径、统一产品包装、统一门店风格、统一技术标准“五统一”管理。积极与知名主流媒体合作，开辟专栏，长期宣传推广“凤冈锌硒茶”公共品牌。坚持扶优扶强，优先扶持有发展前景的企业，培育龙头企业，促进分散、弱小的企业和龙头企业，实现品牌整合，做大做强企业品牌。

　　推行农产品生产经营档案管理，逐步建立健全农产品生产、加工、包装、运输、销售等各个环节质量安全档案记录，采取分类监管措施，实施不符合有机标准的农产品退市等制度，确保市场农产品的质量安全。

　　进一步完善农产品质量安全检测机构的能力建设，加大对农业投入品和农产品的质量安全监测，实现从生产到市场的全过程质量监控；建立生产企业内部监督管理制度，对各项标准的落实、投入品的使用等进行动态监督；开展农产品质量安全诚信活动，提高质量安全意识和诚信水平。

　　20xx年。完成项目调研、规划、培训、宣传动员、制定实施方案，相关标准资料收集整理工作。初步建立综合标准体系。

　　20xx年。完成标准体系编制，标准起草，批准标准发布。宣贯、培训、推广茶叶有机种植标准化体系，对标准体系进行示范验证，收集、分析、整理数据，解决茶叶有机种植运行过程中存在的问题。修订完善标准体系。

　　20xx年。全面推广和应用有机茶标准体系，对示范工作进行总结，迎接考核评估。

　　20xx年。587亩项目建设地通过GB/T19630.4有机产品管理体系，并获得国家有机认证证书；通过RA雨林认证及欧盟出口认证。建立健全标准体系，收集与有机茶种植相关的国家标准、行业标准和地方标准，补充和完善相关标准。

　　20xx年。587亩项目建设地组织开展有机茶标准体系的宣贯、培训工作，深入生产现场指导、实施标准，对标准体系进行示范验证，的收集、分析、整理数据、意见，整改提高标准质量，修订完善标准体系。

　　20xx年。587亩项目建设地在示范区全面开展《有机茶标准体系》的推广和应用，做好示范项目资料的收集整理和规范，查缺补漏，对示范区三年来所取得的成效进行全面总结，迎接省级评估考核。

　　（一）加强协调配合。成立凤冈县创建“茶叶有机种植标准化示范区”工作领导小组（见附件），各有关部门要切实加强协调配合，合力推进茶叶有机种植标准化建设，领导小组要定期召开协调会议，及时了解茶叶有机种植标准化示范区建设的相关工作，建立目标责任制，明确目标任务，层层落实责任。

　　（二）加强队伍建设。加强茶叶有机种植标准化队伍建设，培养一批新型农业科技人才。县农业农村局要组织专业人员走出去，学习和借鉴外地先进科学技术和管理经验，加快我县茶叶有机种植标准化发展进程，组织农技技术服务队到各镇乡推广茶叶有机种植标准化知识，帮助茶农解决标准化实施过程中遇到的难题。

　　（三）加强宣传培训。发挥新闻媒体和信息网络的作用，广泛深入宣传茶叶有机种植标准化在建设社会主义新农村和实现农业现代化中的作用，不断提高全社会的标准化意识。县市管局和县农业农村局要根据农业生产的不同情况举办专业培训班，利用科普读物、音像资料、现场会等形式，对广大农民开展标准化知识的宣传、培训，提高农民农业生产技能。

　　（四）强化资金保障。要坚持政府、企业、农民多方投入的方式，强化资金保障，将茶叶有机种植标准化建设与农业科技推广、科技兴农计划、农业综合开发、扶持龙头企业发展工作结合起来，同步进行。

　　（五）强化监督检查。各有关部门要加大对茶叶有机种植标准化工作的督促检查力度，对在茶叶有机种植标准化实施推广和示范区建设等工作中做出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励，对未完成目标任务的单位实行通报批评。