韩磊老婆其其格）》已经市六届人民政府第二十八次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

　　为深入贯彻落实习关于油茶产业发展的重要指示精神，以新发展理念引领我市油茶产业高质量发展，促进油茶产业发挥出更大的经济、社会和生态效益，根据《广西壮族自治区人民政府关于实施油茶“双千”计划助推乡村产业振兴的意见》（桂政发〔2018〕52号）精神，结合我市实际，制定本工作方案。

　　以习新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，按照科学规划、政府引导、企业主体、项目带动、社会参与、多元投入的工作思想，扎实推进全市油茶高质量发展，构建现代油茶产业发展体系，将油茶产业打造成为我市林业产业发展新亮点和促进乡村振兴的示范产业，逐步推进油茶示范基地建设。

　　根据市委、市政府的工作部署，结合我市油茶种植实际，按照“宜造则造、宜改则改、宜抚则抚”的推进方式，通过推广良种油茶种植、大力扩大油茶种植规模、建设油茶高产示范基地等措施，至2025年，在全市现有6万亩油茶林的基础上，新造高产油茶林面积43万亩，其中建成200亩以上油茶种植示范基地50个以上，每个县（市、区）至少建成1个连片1000亩以上的高产油茶种植示范基地。到2030年，全市油茶林面积保有量力争达到50万亩，基本形成链条完整、产品多元、竞争有力、市场有量的油茶产业高质量发展新格局。

　　各县（市、区）要加强对油茶种植的规划指导，充分挖掘林地潜力发展油茶种植。优先保障油茶发展用地，通过支持利用低效茶园、低效人工商品林地、疏林地、灌木林地等各类适宜的非耕地国土资源改培油茶，并纳入森林覆盖率、森林碳汇调查监测统计范围，实施“油茶＋N”复合经营模式等措施，进一步增加油茶造林用地范围。通过优先项目补助，鼓励引导群众对松、杉、桉等用材林采伐迹地，八角、肉桂、板栗等低产低效经济林改造林地发展种植油茶；支持引导饮用水水源保护区桉树商品林改造林地，保护等级为二、三级的国家级、自治区级公益林人工纯林改造林地种植油茶；对利用松材线虫病疫木改造林地，低产低效柑橘、茶园等改造园地等发展油茶的，都要在政策、技术等方面给予支持。从2023年起，平均每年计划新造高产油茶林约10万亩以上，力争到2025年全市高产油茶林新增43万亩以上。2026—2030年，继续扩大油茶种植规模，争取再新造高产油茶林10万亩，全市油茶林到2030年争取达到50万亩以上。〔牵头单位：市林业局；责任单位：市自然资源局，各县（市、区）人民政府〕

　　把创建油茶高产高效示范基地与林业产业示范区项目、农业产业示范项目、林业科技推广示范项目等结合起来，以国有林场、传统油茶产地、油茶合作社为重点，建设一批油茶高产高效示范基地，推广示范新理念、新品种、新技术、新模式，实现油茶种植规模化、集约化、专业化、标准化发展。积极探索“油茶＋N”复合经营模式，试点推广油茶＋桉树大径材、油茶＋珍贵树种、油茶＋八角、油茶＋茶叶、油茶＋林下经济等复合经营模式，有效扩大油茶种植面积。积极发挥国有林场林地资源和专业人才优势，建设“双高”示范基地带动油茶产业发展，有条件的市、县级国有林场应创建1个以上集中连片不少于200亩的油茶“双高”示范基地。到2025年，全市建成集中连片200亩以上的油茶“双高”示范基地50个以上，每个县（市、区）至少建成1个连片1000亩以上的高产油茶种植示范基地，每个油茶重点乡镇、村都有油茶示范点。〔牵头单位：市林业局；责任单位：市农业农村局、乡村振兴局，各县（市、区）人民政府〕

　　坚持新造、低改两手抓，因地制宜、因林施策，把原有的约3万亩低产油茶林，通过抚育改造、嫁接改造、截干更新等方式，全面推进我市低产油茶林改造。同时，加大对前期已造油茶林的管护力度，提高油茶幼林保存率和造林质量。从2023年起，平均每年计划改造低产油茶林1万亩，力争到2025年共改造低产油茶林3万亩。〔牵头单位：市林业局；责任单位：各县（市、区）人民政府〕

　　加强全市油茶苗木信息调度，分析油茶种苗供应现状，制定种苗保障方案，提前制定种苗培育计划，重点支持自治区保障性苗圃苗木培育工作，增强苗木培育的连续性。各县（市、区）要建立专门的油茶育苗基地，加强油茶种苗生产、经营和流通管理，严格执行定点采穗、定点育苗，引导和推广定单生产、定向供应，确保品系清楚、种源清楚、销售去向清楚。组织开展油茶种苗质量专项执法活动，依法查处油茶种苗生产、供应的违法违规行为，切实维护油茶种苗市场秩序。〔牵头单位：市林业局；责任单位：市市场监管局，各县（市、区）人民政府〕

　　加强油茶科技人才培养和先进实用技术推广，开设油茶科技常设讲堂，培养一批油茶“乡土专家”。在油茶主产区的每个行政村建立1个示范点，培养1名油茶“乡土专家”，做到县有技术专家、乡有技术骨干、村有技术能人。〔牵头单位：市林业局；责任单位：市科技局，各县（市、区）人民政府〕

　　1．完善产业发展补助政策。鼓励油茶大苗造林，多渠道扶持2—3年生油茶大苗培育。对油茶新造林，在中央、自治区补助1000元／亩的基础上，市、县通过乡村振兴产业发展、产业扶贫、本级财政投入等统筹安排资金，其中市本级（含三区）种植补助，由市与三区财政分别按500元／亩给予补助；桂平市、平南县种植补助资金由县（市）财政自行解决。油茶低产林更新改造、嫁接改造按新造林标准执行。油茶低产林抚育改造、截干更新，在自治区补助400元／亩的基础上，市、县（区）财政分别给予补助，其中市本级（含三区）改造种植补助，由市与三区财政分别按50元／亩给予补助；桂平市、平南县改造种植补助资金由县（市）财政自行解决。财政补助资金分2年兑现到位，每年兑现一半，按照“先造后补”原则，新种植油茶或低产林改造面积经县级验收合格经公示无异议的，及时兑现。因自治区项目补助指标不足，当年新造油茶林不能享受自治区财政补助的，可在下一年度自治区项目下达后优先兑现补助。以上补助项目要求使用来源清楚的适生良种壮苗，并且相对集中连片20亩以上，鼓励农户将零星土地以流转或入股形式，通过合作社或企业申报项目补助。〔牵头单位：各县（市、区）人民政府，市财政局、林业局、乡村振兴局〕

　　2．支持油茶林区基础设施建设。对新建连片100亩以上（含100亩）或相对连片200亩以上油茶林示范基地，整合林业、乡村振兴、交通运输、水利、农业等项目资金，支持建设必需的生产作业道路和节水灌溉设施。〔牵头单位：各县（市、区）人民政府，市财政局；责任单位：市林业局、乡村振兴局、交通运输局、水利局、农业农村局〕

　　市、县两级要积极向中央、自治区申请油茶产业发展专项资金，通过加大林业产业化专项投入，统筹森林植被恢复费及其他涉农资金等，根据各地油茶种植面积据实予以补助。县级要统筹整合相关补助资金、财政衔接推进乡村振兴补助资金、涉农资金、森林植被恢复费等相关资金，落实县级补助资金，加大油茶产业发展的投入。建立部门协同支持机制，市发展改革、林业、科技、交通运输、水利、农业农村、乡村振兴、自然资源和规划等部门要积极整合资金，加大对油茶良种苗木培育和推广、油茶林新造和低产林改造、油茶基地基础设施建设和油茶综合产业园等方面的支持力度。〔牵头单位：各县（市、区）人民政府，市财政局、发展改革委、林业局；责任单位：市科技局、交通运输局、水利局、农业农村局、乡村振兴局、自然资源局〕

　　创新投融资体制机制，探索通过股权债权融资等方式拓宽资金渠道，支持由龙头企业发起，按市场化方式设立各类油茶产业投资基金，发挥财政资金引导作用，带动更多的社会资本、金融机构、国有企业参与投资油茶产业。扩大贷款贴息政策适用范围，支持将财政补助资金用于银行贷款贴息，撬动更多社会资本参与油茶产业发展，健全多元化投入机制。〔牵头单位：市林业局；责任单位：市发展改革委、财政局、金融办，各县（市、区）人民政府〕

　　为加快培育壮大我市油茶产业，推动全市油茶产业高质量发展，促进我市林业经济发展新动能的形成，助推乡村振兴，成立贵港市油茶产业发展工作专班，成员名单如下：

　　工作专班下设办公室，由市林业局局长杨万山担任办公室主任。办公室下设综合协调组、种植推进组、加工及品牌推广组、产业扶持组、招商引资组等5个工作组。

　　职责：协调落实工作专班决定的重要事项，协调解决油茶产业发展和政策落实过程中的重大问题，按照上级及工作专班部署，指导督促全市油茶产业发展工作的开展和实施，协调督促成员单位研究制定油茶产业发展的政策措施。组织国内知名油茶专家开展油茶产业研讨论坛、调研工作，开展贵港市油茶产业规划编制工作。综合协调组办公室设在市林业局办公室，联系人：宁健，电线。

　　职责：指导全市油茶种植产业规划布局与建设，推进油茶种植面积的落实，开展油茶种植管理技术培训，推广油茶良种良法种植；利用产业帮扶政策，统筹安排促进农村发展项目资金支持油茶产业发展；负责组织、指导农村实用技术培训，会同有关部门开展油茶产业金融帮扶、种植保险等。种植推进组办公室设在市林业局生态修复科，联系人：黄岚，电线。

　　职责：加强油茶产品加工及综合利用的规划及行业管理，引导企业开发茶油系列产品及提档升级，提升我市油茶产品品牌形象，争创“三品一标”认证。开展油茶文化、油茶产业品牌宣传推广，组织油茶产业系列主题活动与宣传策划，充分利用电视、报纸、互联网平台等媒体，广泛宣传我市油茶产品、油茶产业、油茶文化，为油茶产业发展创造良好的社会氛围。加强油茶相关产业及产品市场监管，维护茶油产品市场秩序。加工及品牌推广组办公室设在市工业和信息化局行业发展管理科，联系人：陆小敏，电线。（四）产业扶持组

　　威市农投集团副总经理职责：协调争取中央和自治区预算内资金和乡村振兴发展补助资金支持油茶产业发展，落实油茶产业扶持资金，加大对油茶产业的扶持力度；发挥财政资金引导作用，吸引更多社会资本投资油茶产业；配合银监部门，鼓励银行业金融机构研发推广符合油茶产业发展的信贷产品，为油茶产业发展提供信贷支持。产业

　　扶持组办公室设在市财政局农业农村科，联系人：叶庆贤，电线。（五）招商引资组

　　职责：谋划和统筹推进全市油茶产业项目招商工作。研究制定相关招商引资激励政策，积极引进油茶产业相关领域的知名企业。维护油茶产业市场良好秩序，推动我市油茶产业稳定发展。招商引资组办公室设在市投资促进局区域合作科，联系人：谢朋书，电线。

　　。各牵头单位和责任单位要按照分工，切实履责，主要领导负总责，分管领导促落实，层层压实责任。各单位之间加强沟通协调，紧密协作，有效推动我市油茶种植，促进油茶高质量发展。（二）落实工作责任

　　。各级人民政府是发展油茶产业的责任主体，主要负责人是第一责任人。市林业局要指导各县（市、区）油茶产业发展，各县（市、区）要组织编制油茶产业发展实施方案，出台相关配套支持政策，推动当地油茶产业发展。（三）强化技术支撑

　　。依托自治区林业局、广西林科院科技专项的实施，同时广邀区内外油茶专家，共同为我市油茶产业的发展出谋划策，培育人才，为我市油茶产业发展提供人才、技术支撑。（四）落实油茶造林用地保障

　　。各县（市、区）要切实保障油茶产业发展用地，将松材线虫病迹地、火烧迹地和低效残次林优先用于发展油茶产业；引导油茶林和油茶林地使用权合法流转，鼓励各种市场主体通过承包、租赁、转让、股份合同经营、托管等形式参与油茶林基地建设，推进规模经营。（五）创新模式推进油茶集约经营

　　。结合国家储备林建设，推行“政府平台＋造林专业公司”的模式，组建融资平台，通过流转林地新种、对现有油茶林进行收储改造等，专业公司提供技术保障，加快扩大我市高产高效油茶林规模。（六）建立油茶种养技术及种植基地建设标准体系

　　。建立完善工作机制，组织制定油茶种养技术及种植基地标准体系，用标准化的理念规范种植和经营，以标准技术规范支撑产业安全健康发展。