cm0304窗口化我国首个针对0-3岁托育管理办法和标准出炉家长最关心的0-3岁托育政策解读来了-“李逵”还是“李鬼”，新政教你认清托育线

　　昨天，上海发布专门针对0-3岁幼儿托育的“1+2”新政（包括《关于促进和加强本市3岁以下幼儿托育服务工作的指导意见》（简称《指导意见》、《上海市3岁以下幼儿托育机构管理暂行办法》（简称 《办法》）、《上海市3岁以下托儿托育机构设置标准》（简称《标准》）。16个部委联合制定的新政，把0-3岁托育的场地、食堂、配餐、人员等等，一一管起来，0-3岁托育从此告别无监管、没标准的状态。

　　一看场地。市场类托育机构建筑面积要360平米以上，公益性托育机构200平米以上。幼儿人均场地8平米以上，户外场地符合《托儿所、幼儿园建筑设计规范》的，人均不低于6平米。二看消防。托育机构最好设在1楼。如果2、3楼设立托育，1楼必须要有托育点，同时2、3楼要独进独出。三看功能。包括幼儿游戏活动室、幼儿就寝室安全。还有，要看厨房。自有自建食堂为30平米以上，配餐要有8平米以上配餐间，送餐时间控制在15分钟以内。

　　托育机构负责人必须具有6年以上学前教育管理经历。保育员、育婴师至少中级职称。要保证孩子获得好的照顾和回应，幼儿数和从业人员之间配比很重要。家长可以去“数数人头”。2-3岁孩子与从业人员配比为7：1，即，7个孩子至少要有1名从业人员看护。18-24个月孩子与从业人员配比5：1；18个月以下孩子与从业人员配比3：1。每个班级要有1名育婴员、1名保健员，1名保安。

　　市教委相关负责人说，今后托育机构主出入口、幼儿生活及活动区域等应该安装视频安防监控系统，安装摄像头，确保监控全覆盖，而且同区域报警中心联网。但，这是供管理部门、执法部门查看的，并不主张家长查看。一是如果家长随时查看，会让从业人员产生不信任感，从业人员不愉悦，他接触的孩子怎么会快乐呢？二是随时查看，那家长还怎么上班呢？

　　●目前市场上的托育，有两种缴费模式：一是一个月一缴，还有是半年一年缴的。如果家长在政策出台之前已经缴了半年或一年的费用，新的管理办法和标准出来以后，家长发现入托机构并没有达标，可以申请退费吗？ 市教委基教处调研员颜慧芬表示，根据《办法》，文件发布后申办的托育机构应当按月收取托育服务费，同时应当向社会公示收费项目和标准以及退费办法等。在之前尚未纳入规范管理范围、未经认证的已有机构，如果有上述情况，家长可以与机构协商解决，如果协商无果也可以走司法程序解决。

　　不是。这次0-3托育新政，很重要的一块，就是让监管无死角。将建立市、区、街镇三级联动的综合监管机制，畅通投诉举报渠道，加大对托育服务市场违法违规的查处力度。形成日常检查发现、归口受理和分派、违法查处等机制，同时建立托育服务信息管理平台，对黑名单进行公示。通过分级管理、16个部委联动、综合监管，提升托育机构质量。地下黑机构必将逐步浮出水面。

　　上托班不是“必选题”，而是没有办法的办法。市教委相关负责人说，在0-3岁养育上，家庭的作用不可替代：首先是孩子依恋关系、安全感的建立，家庭的作用不可替代。0-3岁如果处于焦虑中，大脑发育都受到影响。其次，家庭对孩子语言发育的作用不可替代。第三，0-3岁是大肢体发育关键期，包括跑、爬、跳动等。第四，2岁以下孩子社会交往的欲望不强，还不会与其他人玩。营养、保健差异性很大。这个年龄段的孩子，在家养育是最好选择。 上海市教育功臣、上海市学前教育研究所常务副所长郭宗莉表示，有些家长早早地把孩子送进了机构，也把养育的责任推给了机构，这些家长往往忽视了家庭对孩子成长发育的重要贡献。在0-3岁，家庭亲子关系对孩子健康发育至关重要，早期的亲子关系是否良好地建立起来，决定了孩子今后能不能很好地走进社会。这个阶段的孩子对亲人最为依恋。家庭成员之间情感的交流、随时的关照，是孩子最需要的。

　　郭宗莉说，祖辈的亲情难能可贵，很多研究都表明，祖辈带养有很多优势。比如祖辈可以协助照顾孙子女，使父母能够兼顾家庭与事业；三代同堂的关系也有助于家庭动力的平衡，增进家人亲情和家庭文化的融合，对日后婴幼儿社会性情感发展十分重要。 老人的生活步调比较慢，这恰恰和婴幼儿的活动节奏是合拍的。祖辈有较多的时间陪伴小孩，能给孩子获得较多的安全感和早期依恋，反过来也有利于祖辈的晚年生活。不过，也应该看到祖辈带养中不可忽视的问题，比如祖辈精力有限，在教养观念、照料方式上的“落伍”等。所以，如果社区能为照料孙辈的老人提供一些科学育儿的指导，最好不过。

　　上海市早教指导服务中心忻怡介绍，目前上海0-3岁孩子的家长可就近接受一年6次的免费指导服务。此外，本市向76万名家长提供了育儿周周看的手机彩信报，每年举行覆盖16个区的现场指导，育儿加油站总是人山人海。 上海开放大学王松华说，3月份该校首期育婴员培训班，招150人，结果来了900多人，除了托育从业人员，还有不少年轻父母，连隔代养育的祖父母和外祖父母也热情高涨地来了。