徐才后双归汤灿7月26日上午，云南省人民政府新闻办公室在海埂会堂召开云南省城乡绿化美化三年行动新闻发布会，介绍相关情况并回答记者提问。

　　云南森林覆盖率排在全国前列，但地区、城乡之间不平衡，存在城镇建成区、重要交通沿线等人口密集、人流量大的区域，绿化质量不高、美化效果不佳、生态产品不足、缺乏特色等短板。

　　云南丰富多样的植物资源、地理特征、气候类型和民族文化等优势没有充分凸显出来。2021年12月以来，省委主要领导在西双版纳、昭通、丽江等地调研时指出，要实施城乡绿化美化三年行动，提升城市整体形象和品位。

　　在2022年2月召开的省委农村工作会议上，省委、省政府作出了开展城乡绿化美化三年行动的决策部署，旨在通过三年行动、十年努力，改善和美化城乡人居环境，不断夯实生态文明建设排头兵的基础。

　　一是推优学优示范带动。落实典型引路法，采取县（市、区）自荐、州（市）推荐、专家打分、网络投票、省级行业主管部门认定等方式开展推优学优活动，推选出一批绿美标杆典型，调动各方面积极性，形成你追我赶的良好局面。

　　二是坚持科学规划引领。各地、各相关部门要按照与自然环境条件相适应、与生态资源和特色风貌相协调、与城乡居民美好生活需求相契合的总要求，编制十年期绿化美化规划，合理确定实施范围、主要目标和实施举措。规划编制应广泛听取公众意见，并充分考虑可行性。

　　三是精心开展绿美设计。邀请具有相应资质和良好业绩的机构进行绿化美化方案设计，相关职能部门进行审核把关。各地区城乡规划委员会要将城乡绿化美化纳入建设项目的重点审查内容。新建项目所使用植物要遵循适地适种原则，乡土植物种类占比不低于50%、数量占比不少于80%。增绿提质和景观提升的项目，要充分尊重民意，突出当地特色；社会普遍关心且政府主导的重大城乡绿化美化项目，须经过严格科学论证，广泛听取各方面意见建议。

　　四是分类分步实施。城乡绿化美化是一项长期任务，各地区要根据十年规划和三年行动部署，根据本地区自然生态条件和现有基础，分类分步实施，既要积极作为、能快则快，又要稳扎稳打、量力而行，不搞“齐步走”，不搞运动式推进。光热、水土等条件好的地区要加快建设；生态脆弱的石漠化等地区，要坚持保护优先、自然恢复为主，不得以绿化美化名义进行生态环境破坏。

　　五是着力推动“绿美+”经济发展壮大。依托云南丰富的植物资源多样性优势，加大政策支持力度，大力招商引资，打造一批成规模、有特色的云南苗木品牌。鼓励“企业+科研院所+农户”等合作模式，培育发展从研发生产到应用推广的全产业链；发展规划设计、建设管养、生态旅游、森林康养、科普研学等关联产业；科学发展特色经济林果、林下经济等绿色富民产业。

　　六是强化科技支撑。加大科研投入力度，搭建与绿美云南相关的科研创新平台。开展种苗繁育、新品种培育、重大有害生物防控等研究和技术攻关，强化科技对城乡绿化美化的支撑作用。

　　七是创新建营管护模式。通过对接国家相关政策，引导金融资金和社会力量加大投入，探索生态价值实现机制等途径，推动政府、市场、社会分工协作，创新形成市场化、可持续的建营管护模式。

　　按照《云南省城乡绿化美化三年行动（2022—2024年）》统一安排部署，绿美园区建设工作将在全省开发区优化提升后保留的64个开发区内开展，包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、产业园区、边境经济合作区、开发开放试验区、综合保税区、旅游度假区等。

　　绿美园区建设，将根据各地方的地域特征和资源禀赋，与自然环境条件相适应、与生态资源和特色风貌相协调、与企业、居民需求相契合，积极开展园区绿化美化建设，完善园区绿化体系，营造布局合理、色彩丰富、季相鲜明的园区绿化景观，为园区、企业员工及周边居民提供舒适、方便、实用、优美的绿色空间。主要从以下方面开展绿化美化：

　　一是公共绿地绿化。科学配置公共绿地绿化树种，不同区域按照不同绿化侧重点，充分体现各自绿化功能，行政管理区绿化要结合园区及企业文化，体现文化特色；生活居住区绿化要考虑职工生活对通风、光线、日照等要求，做到景为人用，体现生活特色；休闲景观区绿化要合理运用各类造园要素，体现休闲特色。

　　二是道路绿化。园区主干道应结合园区实际，着眼于打造园区景观大道，兼具景观观赏和生态防护等多重功能；次干道和支道应根据道路两侧企业分布情况，实行一路一树，建成整齐简洁的景观通道。道路绿化宜选择生长健壮、树冠齐、分枝点高、遮荫效果好、抗性强的乔木树种，利于遮荫、防尘，降低噪音和保障交通运输安全，采用成行成排的整齐栽植方式，适当配置矮灌木或地被植物。

　　三是企业厂区绿化。厂前区绿化可采用自然式布局，因地制宜，适当栽植乔木、灌木、花草，遵循植物季相变化规律，打造变化丰富、特征突出的绿化景观；生产区室外绿化可根据实际情况，在保证安全生产的前提下，根据生产区车间的不同特点，有针对性地选择适宜的树种、草种、花种；仓储物流区绿化宜选择树干通直、分枝点高的树种，以稀疏栽植乔木为主，便于各种运输车辆畅通行驶。

　　四是居住区与单位附属区域绿化。依据建筑规模和风格，通过合理的用地配置，适宜的景观层次设计，完善的设施配套，达到公共空间与私密空间的优化，整体意境与风格塑造的和谐。鼓励结合建筑物外立面、顶面等区域，开展垂直绿化、屋顶绿化等立体空间绿化。应选择寿命较长、病虫害少、无针刺、无落果、无飞絮、无毒、无花粉、抗污染、净化空气、吸附粉尘的植物，同时兼顾植物景观的营造，配置观赏性较好的观花、观叶、观果及芳香植物。

　　五是其他区域绿化。有河流湖泊的园区，要充分利用原有水体资源，尽量保持自然生态原貌，选取本土、易养护的植物品种，注重乔灌草水生植物相结合，打造季相景观及特色景观。园区边坡、取弃土场、临时用地绿化应与山地防护林工程、地质灾害防护、石漠化治理、义务植树等工作充分结合，优先选择本地区生长良好、根茎发达、耐旱瘠薄、萌生能力强、抗病虫害、抗逆性强的乡土树种。

　　根据《云南省城乡绿化美化三年行动（2022—2024年）》的要求，省交通运输厅结合自身行业特点，编制印发了《云南省绿美交通三年行动》及《云南省绿美交通技术指南》。

　　主要工作：计划用3年时间，建设绿美公路5万公里，包括高速公路4000公里、普通国省道6000公里、农村公路4万公里，其中，重点打造绿美高速公路交通廊道1500公里，提升绿美铁路500公里、建设绿美机场16个、绿美铁路客运站46个、绿美服务区80个和绿美港口码头14个，同步开展交通要道两侧及可视范围内第一重面山区域增扩提色、生态修复和森林质量提升工作。

　　预计实施效果：通过提升巩固、整体改造、拟建、新建等项目建设方式，在尊重区域生态特性、文化特质的基础上、依法依规，高标准创建“畅、安、舒、绿、美”交通项目，串联起“山水林田湖”“城镇乡村景”等重要绿美要素，与周边环境相协调，形成高质量绿美通道。

　　以绿美服务区为例，将根据实际条件推行“服务区+景区+营地”模式，融合自然与人文，打造服务区特色化主题，使其成为区域生物多样性和文化展示的窗口；依托景观小游园、儿童娱乐、健身等高品质游赏空间与服务设施，为过往乘客提供更多遮荫纳凉的休憩空间，全面提升服务区的景观性、舒适度。

　　又如作为云南形象重要名片的绿美机场，将以航站区大门与航站楼为重点，按照“一场一主题”的设计思路，突出地域自然特色与文化风情；用蕴含当地特色的盆景、绿植、景观小品等打造微景观，为来往旅客提供优美舒适的环境与体验。

　　总的来说，通过绿美交通三年行动，加强了生态环境保护和恢复，注重绿美适宜性和协调性，提升了交通项目的安全性和舒适性，突出了云南地域文化特色。

　　云南生态环境和谐秀美、生物种类资源丰富、地域特色丰富多彩、人文气息深厚浓郁、人居环境舒适宜人，截至2020年底（根据《城市建设统计年鉴（2020）》），全省建成区绿地率35.74%、人均公园绿地面积11.7平方米，累计创建园林城市（县城）85个，为绿美城市建设打下坚实基础。

　　按照《云南省城乡绿化美化三年行动（2022—2024年）》，目前，已完成《云南省绿美城市建设三年行动实施方案》《云南省城市绿化技术导则》，其中，绿美社区已包含在绿美城市相关内容当中。

　　在指导思想上，主要以“增绿提质”为主线，围绕“绿美、宜居、特色、韧性”的要求，着力提升城市内涵品质和区域影响力，打造大中小“特色鲜明、景观优美、类型丰富、幸福宜居”的云南绿美城市。

　　在工作原则上，有四个方面。一是坚持绿色惠民、节俭务实，统筹考虑建设的合理性和经济可行性。二是坚持规划引领，品质提升，结合城市自然和人文资源禀赋，优化城市绿地系统布局，着力提升城市公园绿地综合品质。三是坚持生态优先、协同推进，尊重城市发展规律，科学合理确定城市园林绿化阶段性目标任务。四是坚持政府主导、广泛参与，强化各级政府责任落实，充分调动社会各界参与绿美城市建设的积极性，形成政府统筹、部门齐抓、社会参与共建共享的工作格局。

　　在工作目标上，通过三年行动，力争全省新增城市园林绿地面积5000公顷以上，努力实现城市“300米见绿，500米见园”，绿地率、人均公园绿地面积等指标达到预期目标，打造一批国家生态园林城市、国家园林城市和生物多样性友好、特色鲜明的绿美城市，全省城市形象和人居环境品质得到明显提升。

　　在主要任务上，计划从11个方面推动工作：高起点编制实施方案，绿地系统规划、绿化用地增加城市绿量、高颜值营建城市山水和人文之美、高水平构建城市公园体系、高质量推进绿美社区建设、高品质打造绿美街区街道、高覆盖建设城市“绿道网”、高水平实施绿化管理维护、高目标打造典型示范、高效率推进园林城市创建、高层级开展城市园林绿化苗木产业发展。

　　在“高目标打造典型示范”中，以试点城市来打造标杆，全省以昆明、景洪、芒市、普洱等城市作为省级试点，引领各地以公园城市理念推进城市建设。其中，按照省委、省政府在昆明历次现场会的要求，昆明要发挥好省会城市的辐射带动作用，积极推动“公园城市”建设，编制有雄心的规划，打造高品质的组团，推动有力度的开发，建设园林中的城市，共享更美好的生活，塑造“人、产、城”高度和谐统一的城市形态，强功能、提品质、兴产业、聚人才，让城市更美丽、更大气、更宜居宜业和宜游。

　　绿美河湖三年行动实施方案的建设范围是如何合理确定的？具体工作安排有哪些？

　　绿美河湖建设范围的确定，坚持因地制宜、修复自然生态，坚持轻重缓急、量力而行等原则，以实现河湖生态安全、水清河畅、岸绿景美、人水和谐为实施绿美河湖的主要目标，以人口较为集中的城市、乡镇、村庄周边以及主要交通沿线的湖泊、河流、水库、水利风景区等为重点，按轻重缓急、需求强烈，确定了纳入三年行动建设绿美河湖的范围。

　　云南河湖众多，据统计，截至2021年底，全省共有湖泊53个，径流面积50平方千米以上河流河段2095条，小（2）型及以上水库6811座，水利风景区33处。经统筹论证合理分析，筛选确定绿美河湖三年行动具体实施范围，主要包括：纳入全省河（湖）长制实施的474个河湖库，其中有湖泊53个、河流河段93条、水库295座、水利风景区33处。

　　合理确定绿美河湖建设三年行动目标为：统筹推进全省474个河湖库绿美建设，力争用三年时间率先建成150个绿美河湖，每年建成50个绿美河湖。其中，建设绿美湖泊15个，流经城镇或坝区的绿美河流60条，城市周边大中小型绿美水库60个，城镇周边水利风景区15个。

　　为顺利实施好绿美河湖行动，省水利厅（省河长办）专门成立由厅河长处、水保处等处室组成的工作专班，并由云南省水利水电勘测设计研究院（高原湖泊研究院）专门成立技术服务组，作为绿美河湖建设省级支撑单位，全力保障全省绿美河湖工作的有序建设、科学建设。同时，充分发挥省河长办统筹协调和各级河湖长作用，层层压实州（市）、县（市、区）政府的绿美河湖工作属地责任，加强部门联动，动态调度指导，省、市、县形成合力，全力推动全省河湖生态高质量发展。

　　实施绿美河湖专项行动，主要根据河湖水环境状况和岸线生态功能特点，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以河湖水域岸线空间管控为基础，因地制宜，积极开展绿美湖泊工程、绿美河流工程、绿美水库工程、水利风景区绿美提升工程等“四大工程”，坚持适地适树、优先选用本地树种，宜林则林、宜草则草、宜藤则藤，注重人工治理修复与自然恢复相结合，重点采取修复湖滨生态环境、扩建河流沿岸林草植被、营造水源区水源涵养林、提升水利风景区人水和谐示范作用等措施，全力打造云南省水清河畅、岸绿景美的绿美河湖。

　　绿美景区行动作为实施城乡绿化美化三年行动的组成部分，是进一步巩固提升全省A级旅游景区生态品质和景观品质的有效抓手，为此，省文化和旅游厅制定了《云南省绿美A级旅游景区三年行动方案》，将从以下三个方面推进绿美景区行动实施：

　　一是树牢“绿水青山就是金山银山”理念，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，以提升景区游客游览体验为目标，合理提升景区绿地率和绿化覆盖率，促进景区生态环境保护修复和旅游资源价值提升，推动全省景区更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，形成适应景观环境、游览需求和自然条件的绿美景区。

　　二是明确目标、分类指导。根据云南省城乡绿化美化三年行动进度安排，围绕每年完成30%以上绿美景区打造目标，到2024年全面完成绿美景区打造任务。同时，按照巩固一批、提升一批、整治一批的原则，做好绿美景区建设的分类指导，区分层级、突出重点，稳步推进景区植绿补绿置绿，使景区生态环境、景观质量、游览体验全面巩固提升，让绿美景区行动走在城乡绿化美化计划的前列，成为排头兵和样板示范区。

　　三是加强督导、强化保障。各级文化和旅游部门将把绿美景区行动纳入景区等级质量管理工作，对工作不到位，不按时限和质量完成绿美景区行动，按照旅游景区质量等级管理办法相关规定给予通报、降级或取消等级等处理；对景区绿美行动有力，景观质量、服务质量提升显著的景区，优先推荐申报高一等级旅游景区。从2022年开始，每年将组织开展“最美景区”认定，采取县（市、区）自荐、州（市）推荐、专家打分+网络投票省级审定方式，对评选出的“最美景区”，在景区等级认定、政府资金补助等方面给予优先支持。

　　目前，云南全省已创建并命名1000余所绿色学校，为提升城市绿化，带动校园引领示范打下了基础。

　　在云南省城乡绿化美化三年行动中，省教育厅将在全省按照三年建设30所高校、150所中学、150所小学、30所幼儿园的目标，扎实推动绿美校园行动。

　　第一年，各学校将结合实际情况制定“绿美校园”行动方案，提出“绿美校园”行动的发展目标。推动校园绿化升级，持续开展义务植树各项活动。教育引导师生树立绿色发展理念，鼓励师生积极参与“绿美校园”行动。

　　第二年，在确保上一年绿化成果巩固的同时，各学校实现校园绿化美化的整体水平提质增效，义务植树各项活动扎实推进。教学教研进一步融入绿色发展理念，有效组织开展各种形式和内容的生态文明专题讲座和绿色发展宣传教育实践活动，带动全社会增强生态文明意识，融入云南省城乡绿化美化三年行动实践。

　　第三年，具备绿化潜力条件的校园逐步提高校园绿地率及绿化覆盖率，校园绿化成果科学合理，符合学校长远建设要求，充分体现当地自然环境特色，校园生态环境得到良好发展，绿化成果的展现促进绿色校园文化传播，同步提升城市品位，为建设美丽云南做出应有的贡献。

　　云南省实施《云南省绿美乡村三年行动方案（2022—2024年）》，建设一批生态宜居宜业宜游的美丽乡村。评价绿美乡村主要有三方面的评价标准：

　　一是保护乡村自然生态标准。主要包括生态资源、自然景观、历史遗迹三方面的保护保存。乡村山水林田湖草沙等自然生态资源有效保护，实现人文景观与自然景观相协调发展；乡村护村林、风景林、古树名木等自然景观良好保护，做到古树名木有复壮措施，挂牌保护、专人养护；古村落、古民居、古建筑等人文历史遗迹保存完好，保护传承措施有效，形成特色资源保护与新时代乡村振兴完美结合。

　　二是提升乡村绿化美化标准。包括规划布局、四旁四地及庭院绿化、村规民约制定、人居环境保护等。编制科学合理的乡镇及村庄规划并严格执行，在乡镇及村庄规划中合理布局绿化空间；在村旁、宅旁、路旁、水旁，边角地、空闲地、闲置宅基地、拆违地，乡镇街道、主次干道、活动广场等乡村公共空间做到应绿尽绿；在村庄开展美丽庭院建设，建筑风貌特色明显；在乡镇政府所在地的机关企事业单位、个体工商户，开展庭院绿化美化，建筑物墙面、阳台、屋顶等开展立体绿化美化，建筑风格统一，错落有致，民族特色明显等；制定育林护林、生态环境保护等方面村规民约或制度规定，并有效执行；绿化管护措施有效，责任落实到位，无林业有害生物灾害发生；无重大森林火灾发生；无盗伐、滥伐林木等现象发生；村民有良好的爱护环境、清洁卫生习惯，积极主动参与村庄清洁行动，村庄保持干净整洁有序。

　　三是生态产业发展标准。充分利用绿美乡村发展庭院经济、林下经济、生态创意农业和乡村休闲康养旅游产业，最终实现乡村美，产业强，农民富。

　　云南将采取哪些超常规举措，发展苗木产业，保障绿美云南行动苗木需求，壮大绿美经济？

　　云南是“植物王国”，植被的复杂性和多样性位居全国首位，全省已知高等植物19333种，占全国的50.2%。与此同时，云南栽培植物资源种类多，品种丰富，是天然植物种质资源库，利用好丰富的植物资源开展国土绿化行动，发展苗木产业、强化苗木保障，助力绿美云南行动，将成为今后一段时期林草部门的工作重点。将着力开展好以下4方面工作，提振“绿美经济”：

　　一是选育植物良种。多年来，省林草局充分挖掘植物种质资源，收集保存种质资源近万份，目前，选育并通过审（认）定的植物良种有315个。2021年3月，省林草局对社会发布了338个云南省主要乡土树种，就是为了引导社会各界按照“适地适树、良种良法的”原则，科学、稳妥、有序开展苗木培育和国土绿化。

　　二是强化苗木基础保障。省林草局出台了《云南省特色乡土树种保障性苗圃基地建设三年行动方案》，计划从2022-2024年，用3年时间建设19个省级特色乡土树种保障性苗圃基地。其中：1个乡土树种省级展示调剂和应急保障平台、8个重点区域保障性苗圃基地、10个一般区域保障性苗圃基地。核心目标是要培育出5年生以上乡土树种苗木700万株。省林草局以《行动方案》为抓手，整合7000万项目资金，支持特色乡土树种保障性苗圃建设，分区域建成一批专业化、规范化、标准化特色苗木基地和省级保障性苗圃。

　　三是探索建立苗木经营体系。充分发挥林草行业主管部门优势，加强苗木龙头企业认定、监测，大力培育国家和省级苗木龙头企业，打造一批有云南特色的苗木品牌；加强政策扶持，充分调动现有苗木企业、种植大户、合作社开展规模化、专业化和标准化的苗木基地建设。整合现有苗木市场资源，进一步建立和完善苗木市场网络，打造苗木电商交易平台，构建规范的新型苗木市场和流通体系。目前，省林草局正组织技术力量编制《云南省苗木产业发展工作方案》，要花更多心思更大力量培育苗木市场主体，助推云南苗木产业的健康发展。

　　四是持续加大科技成果转化。省林草局将充分调动各级林草科研院所、林木种苗工作站等力量，加大植物种质资源调查收集、开发利用，培育引进优新品种，鼓励“企业+科研院所+农户”合作模式，培育发展从研发生产到应用推广的苗木全产业链。