风槿如画全文阅读“成片的水稻被铲车一下子全部毁掉，这凭的是哪一条法律?”近日，本报收到来自泉州安溪县长坑乡玉美村的部分村民投诉，称当地政府要在他们承包的水田上修建 “龙铎庄园”用于开发休闲旅游项目。今年6月14日上午，项目部派铲车将种满水稻的水田铲平，玉美村村民自发前往现场制止，但水田依然遭毁。村民们质疑当地政府为何要采取毁田的形式来进行商业开发?日前，记者赴长坑乡进行采访。

　　7月3日8时许，记者在村民的带领下来到了玉美村的茶树浪山中的“黄林田片区”“长短坂田片区”“大田片区”，因为此地属于蓝田水库的库区，所以地势平坦低洼。根据村民提供的照片和视频资料来看，此处原本确实种植水稻。但如今，水稻田已被毁，原本等待丰收的水田只留下了被铲车毁后的坑坑洼洼。

　　据苏建设、苏铁城、苏春火等村民介绍，长期以来，此处农田一直由玉美村近千户村民承包耕作。但从去年开始，听说要开发“龙铎庄园”项目，在村民还未了解详情之时，就出现了一份《承包合同书》。这份合同书注明的甲方为苏财福、田顺发，合同书主要内容是将茶树浪山附近的所有土地发包给乙方王相东。后经长坑乡工作人员介绍，王相东为泰中福建安溪总商会副会长，是“龙铎庄园”项目的实际负责人之一。

　　“这块地又不是苏财福和田顺发的，他们有什么权力在近千名承包人不知情的情况下，将土地承包出去?”

　　据村民介绍，2020年6月12日，玉美村村民代表大会已经宣布，停止为“龙铎庄园”的开发提供一切支持。部分领取了“龙铎庄园”所谓“补偿款”的村民，应退回全部款项。两天之后，“龙铎庄园”项目部就派铲车将部分水田铲平。即便是在村民及时赶赴现场制止的情况下，也已产生了不可逆的损失，即将收获的水稻被毁，水田也无法继续耕种。

　　“我们这边是农田，你要填耕地搞商业开发，需要经过省政府批准转换成建设用地，批文在哪里?就算政府审批通过了，也要发布公告，然后与承包的村民签订补偿协议，协议在哪里?苏财福和田顺发将土地转包给王相东，土地是属于苏财福和田顺发的吗?他们凭什么转让我们承包的土地，这样的转让协议有没有法律效力?所有的一切都是暗箱操作，不管我们村民怎么制止都没有用。我们怀疑长坑乡政府为了招商引资完成政绩指标，与开发商勾结，践踏法律，毁田开发。”对上述连串疑问，所有受访村民都希望能得到相关部门的一个解释。

　　采访当日上午9时许，记者来到了玉美村村部，想了解与“龙铎庄园”开发的相关信息。但是村部大门紧闭，村部门口公开栏也未见张贴相关的信息。上午9时30分，记者来到了长坑乡政府，长坑乡负责与“龙铎庄园”项目对接的工作人员苏火源接受了记者的采访。

　　苏火源告诉记者，争议地块属于蓝田水库的库区，早在1995年，安溪县水利局便将库区发包给了当地村民进行耕种。目前这块土地的性质是一般农用地。2019年10月，安溪县和长坑乡引进泰国的企业，准备对此地块进行开发，项目就是“龙铎庄园”。作为库区，此地块并非村集体用地，而是属于县政府的，因此只要“龙铎庄园”将此地从农民手里转包过来，达成协议就可以了。

　　苏火源告诉记者，政府前期进行了详细的了解，村委召集相关的58户农户及老人会一起协商租用土地一事，当时就有22户农户表示同意租借。当时定下的年租金是500元一亩，村民可以自己选择20年或者30年的出租年限，租金是根据所选年限一次性支付，所有签字同意出租的村民签完字就领到了租金。6月14日所平整的土地是那22户已经同意的农户，后来因为有村民出来阻止，现场也就停工了。当时未签字的村民表示不同意出租，已签字的村民也反悔不同意出租。对于村民反映的毁田问题，“龙铎庄园”项目部也根据实际情况，向耕种的村民赔偿了从500元到1000元不等的青苗赔偿。

　　面对苏火源的解释，村民们仍坚称：“本来我们对于土地流转是支持的，对于政府搞项目也是支持的，但是当我们看到村部挂着的概念规划图，才知道开发必须以毁田为前提，租期到了之后也不可能恢复耕种，那就等同于断了农民的根。所以，不管租金是多少，我们都不会再支持了。这不是钱的问题，这是农民世世代代，子子孙孙的问题。”

　　那么，在一般农用地上建项目，不需要经过省政府农转用手续吗?苏火源表示，并不需要省政府的批文，因为一开始虽然规划做休闲旅游产业，但建房会影响到库区的库容，是绝对不允许的，后来就从休闲旅游产业改成了现代农业开发，主要以种植树木和蔬菜瓜果为主。这样，土地性质依然算农用地，不变更土地用途，自然也就不需要农转用审批。

　　记者从相关渠道获取了“龙铎庄园”的规划图，其规划明确有建设“水上乐园”等项目。如果按规划施工，那就必须变更农用地性质，也就是说，必须要有政府的批文。

　　而对于苏火源的解释，玉美村的村民并不认同，村民们表示：“蔬菜瓜果什么地都可以种，为什么一定要占用水田呢?国家不是提倡集约节约用地，严守耕地红线月泰中福建安溪总商会成立的对外新闻稿中发现了“将出资1亿在长坑建项目”的内容，具体表述为：“安溪县长坑乡人民政府与泰国龙兴国际有限公司签署项目投资协议，陈伟龙会长代表的泰国龙兴国际有限公司，将在安溪县长坑乡投资人民币一亿元，用于新建休闲旅游项目及公建配套设施。”据悉，文中所述的“休闲旅游项目及公建配套设施”，就是指“龙铎庄园”项目。

　　休闲旅游项目和公建配套设施都需要转变农用地的性质，也就是说，如果按照该新闻稿中的表述，开发是需要经过政府的批准授权的。玉美村村民的担心也就有据可循。在这样的情况下，代表长坑乡政府的苏火源和代表“龙铎庄园”的王相东向记者确认，该项目是农业开发项目，不会建任何一幢楼，不会变更土地性质，不会改变库区的库容，请村民放心。

　　“龙铎庄园”究竟是一个休闲旅游的庄园还是一个农业开发的庄园?究竟是否需要走标准的立项规划建设审批流程，还是只要不改变土地性质就无需审批?带着疑问，记者采访了安溪县行政服务中心综合服务窗口，咨询了农业、自然资源、生态环境、住建等多部门。

　　综合窗口的工作人员告诉记者，农庄项目必须经过立项，究竟是休闲旅游还是农业开发，不能由投资方随意变更，而应该以审批为准，这还涉及到今后一些农业、乡村旅游补贴的申请和发放。但不管是什么性质的农庄项目，都需要项目建设总体规划、可行性研究报告、土地流转资料等申报材料进行立项。立项后还需经过各部门的审批，生态环境局的环评手续，自然资源局的土地和规划审批，住建局的施工许可，如涉及到库区和林地，还需要水利局和林业局的相关审批。并没有不改变农用地性质就不需要审批的说法。

　　随后，记者通过住建局审批平台以安溪县龙铎庄园公司为业主，查询了其在长坑乡所有在建工程的审批情况，并没有查询到任何相关记录。“一定要手续齐全才能开工，不能因为引进外资搞开发就以牺牲法治为前提。”安溪县自然资源局一位工作人员告诉记者。