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　　贺政办发〔2022〕103号贺州市人民政府办公室关于印发贺州市推进水果产业高质量发展实施方案的通知

　　贺政办发〔2022〕103号贺州市人民政府办公室关于印发贺州市推进水果产业高质量发展实施方案的通知

　　《贺州市推进水果产业高质量发展实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　水果是我市农民增收致富和乡村全面振兴的重要产业。为贯彻落实习视察广西时提出的“立足广西林果蔬畜糖等特色资源，打造一批特色优势农业产业集群”的重要指示精神，根据《广西推进水果产业高质量发展实施方案》（桂政办发〔2022〕41号）精神，结合贺州实际情况，制定本方案。

　　以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以产业高质量发展为主题，以打造现代水果产业优势区为目标，坚持市场主导、政府引导，产业融合、创新驱动、绿色引领，龙头带动、区域联动的基本原则，积极东融，推动水果产业链、供应链、价值链优化升级，加快形成优势明显、链条完整、供求平衡、效益显著的水果高质量发展新格局，为乡村全面振兴奠定坚实的产业基础。

　　到2025年，全市水果种植面积稳定在96万亩以上，水果产量稳定在165万吨以上，水果产值突破52亿元。全产业链发展实现良性循环，质量效益明显提高，优质果品率80%以上。打造一批具有市场竞争力、影响力的企业品牌和产品品牌，水果品牌营销占比超过60%，果农收入实现新提高。

　　（一）科学规划，调整优化产业结构。以市场需求为导向，按照适销对路、错峰上市的要求，以调品种、提品质、有特色为重点，加强产销衔接，以销定产，推进水果种植结构调整，确保供需平衡。优化种植布局，稳定脐橙、贡柑、三华李等特色优质水果种植面积，适当发展桃、梨、葡萄等优质早熟落叶水果，形成特色多样的品种发展格局。〔牵头单位：市农业农村局；配合单位：市发展改革委、科技局、农科院，各县（区）人民政府〕

　　（二）适地适种，建设特色水果优势区。充分利用非耕地后备资源宜果荒地发展我市特色优势水果，建设特色水果生产核心区域，逐步淘汰非优势区的过剩产能。以富川瑶族自治县为重点，打造供大湾区脐橙、柑橘基地和出口脐橙基地；以钟山县为重点，打造供给大湾区贡柑基地；以八步区、钟山县为重点，打造供大湾区梅李基地；以八步区为重点，打造干果类生产加工基地。严格执行耕地保护制度，禁止占用公益林、天然林和基本农田种果。〔牵头单位：市农业农村局；配合单位：市发展改革委、自然资源局、农科院，各县（区）人民政府〕

　　（三）提高品质，健全绿色标准体系。按照有标采标、无标创标、全程贯标的要求，加快水果绿色标准体系建设，探索制定有机栽培、富硒生产、生态循环、绿色植保等绿色生产规程，鼓励增施有机肥，逐步实现果品绿色生产标准全覆盖，全面提升果品品质。加强我市特色产业的标准制定，探索制定苗木繁育、设施栽培与采后处理等环节的技术规程和产品标准。积极推广水果标准化生产技术，加大标准体系宣传培训力度，加强标准化示范样板建设。加强质量安全检测控制，开展生产全过程定期、不定期监测，鼓励企业建立生产档案，实现全程可追溯。〔牵头单位：市农业农村局；配合单位：市市场监管局、供销社，各县（区）人民政府〕

　　（四）提高效益，推广设施栽培技术。提升水果产业设施化水平，推进水果机械化生产，推广果园设施装备智能化，提高水果生产效率和抗逆能力。推广育苗设施标准化，重点加强柑橘无病苗木繁育设施建设。推进设施节本增效，推广避雨栽培、网室避虫栽培、覆膜避寒、精准化土肥水管理、光诱杀、光驱避等技术。推进水果生产机械化运用，推广水肥（药）一体化和山地果园运输等。大力发展智慧果业，推进农机农艺融合，建立果业数据中心与分级操控平台，实现设施装备智能化和轻简化。〔牵头单位：市农业农村局；配合单位：市科技局、农科院，各县（区）人民政府〕

　　（五）打响品牌，加大市场营销力度。依托现有富川脐橙、钟山贡柑、八步三华李等“广西好嘢”农产品区域公用品牌，通过“龙头公司＋合作组织＋种植大户＋营销体系”的水果品牌运营链，利用自治区组建的果品品牌销售平台，加强与粤港澳大湾区、华东地区现有销售渠道的对接，积极融入共建“一带一路”和粤港澳大湾区建设，加强供港、供深果品基地建设。鼓励龙头企业开拓华北、东北和西北市场。加快发展网络直销、订单农业、提前认购等新型营销业态，争取销售主动权。加大贺州市水果品牌宣传力度，提高贺州市水果品牌知名度和市场占有率。〔牵头单位：市农业农村局；配合单位：市市场监管局、投资促进和商务局、供销社，各县（区）人民政府〕

　　（六）三产融合，打造现代产业集群。围绕补短板、延链条、促配套，坚持以效益为中心，打造现代果业产业集群。加快一二三产业融合发展。拓展果业休闲观光、生态保护、文化传承新功能，大力发展果园观光、采摘体验、文创科普等新业态新模式，推进水果类产品加工园区建设。普及果品分选、清洗、包装等初级加工，加强冷藏保鲜、仓储物流、产销平台等流通设施建设。推进水果精深加工，重点提升八步三华李加工处理能力，加快新产品新工艺新设备研发，推广气调包装＋鲜切和速冻＋鲜榨＋果茶快递等果品加工模式，推广非热干燥等工艺设备，提高应急加工能力和果干的质量档次，开发适应主流消费需求的休闲果制品和适合特殊群体的健康食品。〔牵头单位：市工信局、农业农村局、投资促进和商务局；配合单位：市发展改革委、科技局、自然资源局、文广旅局、农科院，各县（区）人民政府〕

　　（七）扶持龙头，建强新型经营主体。大力推进招商引资，吸引大型水果企业进驻贺州，引导各种资本要素跨行进入，为全市果业发展注入新活力。因势利导培育扶持龙头企业，壮大引领种植、销售、加工等环节和全产业链发展的经营主体，力争每个主导产业都有一家市级龙头企业带动，引领行业发展。推进企业组建集团联盟，整合种植、流通、加工不同环节主体力量，实现聚小成大、资源互补。大力推进专业协会、专业合作社、家庭农场等建设。积极引进培育水果育繁推一体化种业企业，鼓励企业开展水果品种选育、繁育工作，推动水果种业企业做大做强。〔牵头单位：市农业农村局；配合单位：市工信局、市场监管局、投资促进和商务局、供销社，各县（区）人民政府〕

　　（八）强化科技，加强专业人才支撑。加强水果种质资源保护体系与新品种区试体系建设，构建贺州市良种繁育体系，重点突出抓好柑橘、李等无病健康种苗繁育工作，实现优良品种育繁推一体化。加强与科研院校合作，建设水果产业创新团队，促进果业科技成果转化，推进关键技术落地化和实用化。加强水果类农业科技园区、创新基地和展示推广中心建设。加强人才库建设，加大水果类科技特派员队伍建设力度，发挥各类水果专业技术人才作用。培养提供病虫害统防统治和生产代工等服务的企业，组建一批打药、施肥、修剪、采果、加工等方面的专业队伍。积极引进培养网络销售人才和企业，培养一批本土水果带货能人，壮大水果电商队伍。〔牵头单位：市科技局、农业农村局；配合单位：市人社局、农科院，各县（区）人民政府〕

　　（九）压实责任，切实抓好柑橘黄龙病防控。贯彻落实《广西壮族自治区柑橘黄龙病防控规定》，坚持预防为主、综合防治的防控方针，建立政府主导、属地负责、联防联控的防控机制，实行分类指导、分区治理、标本兼治的防控策略，采取种植无病种苗、防治柑橘木虱、清除染病病株、强化检疫监管的综合治理措施，有效遏制柑橘黄龙病扩散蔓延，全市病株率控制在3%以下，确保柑橘产业健康发展。〔牵头单位：市农业农村局；配合单位：各县（区）人民政府〕

　　（十）谋划项目，加大政策支持力度。市、县（区）积极谋划项目，争取上级专项资金，各县（区）乡村振兴部门要建立完善水果产业项目，及时列入巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库。充分用好财政衔接推进乡村振兴补助资金、整合各类财政涉农资金以及社会帮扶资金发展水果产业。〔牵头单位：市财政局、乡村振兴局；配合单位：市发展改革委、农业农村局、投资促进和商务局，各县（区）人民政府〕

　　（十一）市场运作，加大水果产业金融支持力度。鼓励市、县（区）政府投资基金通过市场化方式，发挥财政资金杠杆放大作用，投资水果产业项目。协调金融及融资担保机构加大对水果产业经营主体支持力度。对有稳定订单的经营主体探索以未来预期收益权质押作为反担保措施；对品质好、市场接受度高的产品，参照市场公允货值核定反担保物价值，多渠道拓宽企业发展资金渠道。〔牵头单位：市农业农村局、财政局（市金融办）；配合单位：市乡村振兴局，各县（区）人民政府〕

　　（一）提高认识，加强组织领导。各级各有关部门要高度重视水果产业发展工作，主动担当作为，农业农村部门要把年度目标任务层层分解，加强指导服务，确保责任落实，相关部门要加强协作，密切配合，共同推动水果产业高质量发展。〔牵头单位：市农业农村局；配合单位：市相关部门，各县（区）人民政府〕

　　（二）依法依规，强化政策支持。依法依规加大水果生产用地用水用电等要素支持力度，结合设施农业建设和园区涉旅业态发展，按照相关规定，推进果园的水、电、路、网等基础设施建设及水果仓储、采后处理、加工等设施建设。加强对水果良种繁育、健康苗木推广等项目的财政支持。深入拓展政策性融资渠道，加大对优势区水果产业的金融支持力度。积极开展水果政策性保险。〔牵头单位：市农业农村局；配合单位：市发展改革委、财政局、自然资源局、乡村振兴局，各县（区）人民政府〕

　　（三）联农益农，构建利益联结机制。以农业企业和专业公司为主体，通过土地流转、入股分红、订单生产等方式，推行“公司＋合作组织＋果农”、“公司＋基地＋果农”等模式，建立健全长期稳定的企农利益联结机制，带动果户增加收入。〔牵头单位：市农业农村局、乡村振兴局、供销社；配合单位：各县（区）人民政府〕

　　（四）加强督导，强化考核评估。建立健全水果产业高质量发展考核评价体系，将水果产业高质量发展年度考核纳入乡村振兴战略实绩考核工作一并推进。加强工作督导，及时督促整改突出问题，推动各项工作有效落实。强化考评结果运用，推进水果产业高质量发展绩效与年度考核奖罚挂钩。每年2月份市农业农村局统计汇总各县（区）及各责任部门上年度完成任务情况，认真分析评估，指出存在问题，提出整改措施，并报告市人民政府。〔牵头单位：市农业农村局；配合单位：市乡村振兴局，各县（区）人民政府〕