集市与商场的评价体系有什么区别为贯彻落实市委市政府关于发展加工甜橙产业的重大决策部署，抢抓发展机遇，加快发展步伐，做强做大加工甜橙产业，特制定本方案。

　　把发展加工甜橙作为我市建设社会主义新农村、建设现代农业的重点产业，全面落实关于调整柑桔产业结构，大力发展加工甜橙产业，促进我市以脐橙为主的柑桔业健康可持续发展的科学决策，推行以现代科技为基础的低成本开发模式，加快建设加工甜橙种植基地，加快建设橙汁加工厂，培育赣南橙汁品牌，尽快形成产业规模，建立产业组织体系，占领加工甜橙产业发展的制高点，提高我市柑桔产业的整体水平和市场竞争力。

　　2008至2010年，每年发展加工甜橙10万亩，三年共发展加工甜橙种植基地30万亩，把我市建成全国最大的加工甜橙产业基地，占领产业发展制高点。具体布局为2008年安远、赣县、于都、兴国、宁都5个重点县各发展2万亩，信丰、会昌、瑞金3个县（市）各发展0.2万亩；2009—2010年，信丰、赣县、兴国、于都、宁都5个县每年各发展1.4万亩，瑞金、会昌、安远、龙南4县（市）每年各发展0.7万亩，寻乌每年发展0.3万亩，大余、上犹每年各发展0.07万亩，定南每年发展0.06万亩。

　　1、市对各县（市）建立“一月一调度、一季一督查、半年一验收（开发面积）、一年一考核”的工作机制。制定科学的考核办法，把加工甜橙产业发展情况作为新农村建设的主要考核指标之一，对工作成效显著的县（市）给予表彰奖励，对工作效果差的通报批评，未完成开发任务的县（市）不得评为新农村建设工作先进县（市）。

　　2、市对各县（市）的考核考评采取平时调度督查和年终考核相结合的办法，平时督查和年终考核按4：6的比例计算评分。月季工作调度和工作督查由市果业优势产业集群培植工作领导小组办公室组织实施，调度督查情况作为考核的重要依据。年终考核由市组成考核验收小组进行现场考核验收。

　　开发面积：对连片规模100亩以上的加工甜橙种植基地列入市级考核验收范围，考核验收以实际开发整地的条带为基础，以调运苗木数量为依据，考核小组实地核准，计算开发面积。每年6月份和12月份各验收一次，连片规模100亩以下的零星种植面积不计入年度开发计划，不考核验收。

　　开发质量：采取实地踏勘的方法。主要检查果园隔离带、道路设计、条带水平反坡梯面、撩壕质量、山顶戴帽、水土保持和防护林等。

　　定植苗木数量：各县所调苗木数量以正式调运合同和良繁场开出的发票为基础，考核小组实地抽查核实定植情况。

　　技术服务与培训：要求对所有的开发经营户进行全面技术培训，建立技术服务与管理档案，落实基地技术员。采用实地向开发户进行问卷调查及查阅相关资料的办法进行检查。

　　借鉴我市脐橙产业发展的经验，强化措施，大力推行简化、省力、节本、生态、高效的技术模式，科学规划，高起点、高标准、科学有序地推进产业发展，夯实产业发展基础，实现产业健康可持续发展。

　　1、实行一把手工程。县（市）党政一把手对发展加工甜橙产业负总责，成立由县（市）委书记任组长、县（市）长和分管领导任副组长的领导小组，负责加工橙产业的组织领导，其它班子成员挂乡（镇）包基地，层层落实责任，建立考核制度，做到领导到位、责任到位、考核奖惩到位。

　　2、组建基地工作班子。县（市）要抽调果业、林业、农业、水保、农机、扶贫、供销、财政等部门得力干部，按一个基地或乡（镇）落实一个指导组，集中培训，统一工作方法后派往各个基地或乡（镇），实行包干负责，指导做好山地流转、规划设计、落实经营主体，确保开发进度和质量等工作。指定一名县领导负责，协调落实整地机械调度、油料准备、扶持资金到位等后勤保障工作。

　　对单个或由多个经营主体连片开发100亩以上的加工甜橙种植基地给予资金扶持。

　　1、整合农口专项资金，重点扶持加工甜橙产业发展。以县（市）为单位，整合农业综合开发、以工代赈、老建扶贫、水利水保、林业发展等各方面的专项资金，重点扶持产业基地建设。国家脐橙产业化建设项目资金要重点用于发展加工甜橙。

　　2、市、县（市）财政安排专项扶持资金。按实际开发面积，每开发种植一亩加工甜橙市级无偿奖扶100元，县（市）无偿奖扶200元以上。每株脱毒容器苗市补贴1元，县（市）补贴1元。

　　3、贷款和贴息扶持。农业银行、农业发展银行、农村信用社要大力筹措资金，积极支持加工甜橙产业的发展，对加工甜橙种植户，符合贷款条件的，可采取农户小额信用贷款或农户联保等方式给予扶持，同时简化手续，优质服务，在贷款利率上给予优惠；对加工龙头企业在产品收购和扩大加工能力所需贷款要重点支持，主动服务。市、县两级财政和扶贫开发贴息专项资金要向加工甜橙的种植、加工贷款倾斜。

　　4、路、电、水扶持。连片开发较大规模的种植基地果园主干道、至果园基地中心点的电网，由县（市）负责统一建设。果园生活、灌溉用水原则上由经营者投资自建，市、县二级尽可能安排项目资金给予扶持。

　　5、要针对果农特别关心的自然灾害风险、病虫害风险、市场风险，加快推出脐橙、加工甜橙农业保险新产品，增强农民抵御风险的能力。

　　1、引导树立正确的产业发展理念。发展加工甜橙是做强做大柑桔产业的需要，是抢抓发展机遇的需要，是农民致富增收的需要。要纠正加工甜橙可以粗放管理的错误理念，强化发展加工甜橙必须走规模化开发、产业化经营、标准化生产、低成本管理、品牌化运作，以加工带种植、以种植促加工的发展理念。

　　2、要编写好宣讲提纲，运用各种方式，进行广泛的宣传发动。要针对果农关心的问题，解疑释难，注重实效，防止形式主义，营造良好的舆论环境。

　　1、各县（市）三年的开发任务要一次规划到位。种植基地发展规划要落实到山头，绘图制表，要求每个基地至少连片100亩以上条带面积；山地成园率按40%计算规划山地流转面积；零星种植不列入发展规划；规划要求在2008年底完成，由县（市）上报，并由市果业优势产业集群培植工作领导小组审批。

　　2、要高标准做好规划。规划要按照科学实用、降低成本、便于管理的要求，精心编制，做到水、电、路等基础设施、生态保护区（隔离林带）等规划到位。规划要注意避开国家级生态公益林，涉及省级生态公益林的由县（市）林业部门汇总报市林业局，由市林业局向省林业厅报告，经批准后进行调整。

　　3、落实品种布局。按照早、中、晚熟品种合理搭配，延长生产周期的要求，根据不同地方的气候、生产条件合理选择品种，形成区域化品种布局。要抓好新品种示范，在具备条件的地方适量发展夏橙。

　　1、提前做好规划开发所需的山地储备。规划通过后，2009—2010年所需的开发山地在2008年底之前要一次性流转储备，分年实施开发。

　　2、山地流转储备，可采取由乡（镇）人民政府或县加工甜橙协会统一收储的办法，即由乡（镇）政府或县加工甜橙协会与村、农户签订山地经营权流转协议，明确流转面积、租赁年限、租金价格及支付方式等；实地开发时，由租赁经营方与县加工甜橙协会签订租山开发经营协议；或在原协议基础上，直接由租赁经营方与农户签订租赁经营协议。

　　3、山地租赁年限、租金标准及支付方式，要以县为单位基本统一，山地租赁年限原则上30—50年，山地租金支付方式可采取分年支付、一次性支付等多种方式。

　　4、山地流转要坚持流转程序，维护农民的正当权益。山地流转前要开好村民代表会，在充分征求农民意见的基础上，依法与农户签订合同，并及时做好变更登记，以防止今后出现纠纷，损害农民利益。

　　5、在规划的开发区内，首先要确保农民的开发经营权益，要以农民为主体，积极动员组织农民自主参与开发。

　　6、果园开发中需要采伐林木的，林业部门要及时办理采伐证，优先安排清山林木放行指标，采伐的林木由林木所有权者凭证自行销售。

　　1、要按照年度开发面积备足苗木，确保质量。赣县、安远、信丰、宁都等4个良种繁育场要按高标准、高质量的要求，保证无病毒容器苗木供应；市县果业部门负责苗木标准制定、质量监督、数量调剂；苗木以生产2年容器大苗为主；要建立育苗质量责任制，对所育苗木不符合质量标准要求的，要追究相关领导和技术人员以及育苗企业的责任。

　　2、苗木供应。各县（市）要根据开发计划，落实苗木需求数量，每年3月份前与良繁场签订当年购苗合同和次年苗木需求预订合同，并支付定金。苗木运输费用由各县（市）负责。

　　1、各地要坚持以农民开发为主体、同时积极动员企业、个体工商户、城镇居民等所有社会力量积极参与加工甜橙开发。

　　2、各地在落实年度开发计划和山地流转的同时，要落实好经营主体。有条件的县可成立果园管理公司，实行委托经营、承包经营、全程技术服务和生产资料供应服务等方式，为不同的经营主体提供服务。

　　3、引导适度规模经营。为降低成本，提高效益，单户经营规模一般不少于30亩，一般不支持零星种植。

　　1、加强产业组织体系建设。市、县、乡成立加工甜橙产业协会，由县指定一名果业局副局长或其它部门的副科干部担任筹备负责人，协会接受县果业局指导。协会为民办公助方式，初期运行经费由县（市）统筹解决。协会的主要任务是负责开发所需山地的流转储备、发展会员、技术推广、协调收购价格、统一组织销售等。协会的组织架构为县设协会，乡设分会，基地设生产班或合作社。要求一开始就要组织开发户加入协会，开发户入会率达到95%以上。在此基础上要着重把“龙头企业+合作社+农户”的利益联结机制建立和完善起来。

　　2、加强技术服务体系建设。各县（市）要按每1000亩加工甜橙基地配备一名技术员，技术人员主要从有实践经验的青年农民中公开选聘，经集中培训考试合格后签订聘用合同；基地技术员的工资由县财政解决。基地技术员的主要职责是发展协会会员、协助山地流转、指导开发设计、保证开发质量、推广节本技术、组织病虫害联防联治、现场培训指导果园管理人员等。

　　3、加强产业服务体系内生机制的培育。产业服务体系要采取政府大力主导、果农广泛参与、加工企业积极支持的方法，逐步培育起内生机制。产业发展初期的技术攻关、推广、培训，协会和合作社运行，信息收集和发布等方面的经费，主要由各级政府在产业发展资金中安排，形成生产加工规模后，加工企业要依据加工原料的数量按每公斤一分钱的比例提取，作为产业服务方面的主要经费来源。

　　4、加强农资供应服务体系建设。推广测土配方施肥技术，建立加工甜橙专用肥料、农药连销供应网络，降低用药、用肥成本。

　　1、加强技术攻关。由市脐橙工程技术中心负责开展加工甜橙栽培技术攻关研究，突出解决如何降低成本、提高产量、提高品质的技术难题；要加强与国内外科研机构的合作，引进先进实用生产模式和栽培技术，搞好示范，努力建立符合赣南实际的标准化生产技术模式。

　　2、大力推广标准化栽培技术。加强技术攻关，制定加工甜橙生产标准，按照实用、简化、直观的要求制作教材和光盘，开展全面培训；防止产生加工甜橙可以粗放管理的错误观念，确保所有经营者掌握标准化栽培技术，确保技术路线

　　100%，合格率达到90%以上；培训内容要根据农事季节分阶段安排，开发之前的培训主要是基地规划、果园设计、整地开发等，如隔离带设置、排水竹节沟、一次性整带、反坡条带、道路系统、灌溉系统、生活设施、沼气地、养殖场等永久性设置和设施；完成整地后，结合生产季节系统地开展实用管理技术培训。（十）开发设计落实。

　　开发设计涉及到果园的永久性设置和设施，搞好果园的科学开发设计是提高建园质量的关键环节，是省力、节本、生态、高效的基础。

　　50—100亩之间设立20米的隔离带，果园与果园之间要设置50米的隔离带，隔离带上不清山，维持原生状态或栽植与柑桔没有共生病虫的树种。根据地形，每30米左右为一个种植小区，小区之间要设置人行工作道，并与小区排水系统配套；果园内的主干道要贯穿每一个种植小区的底部，与收水进塘的排水系统一并设计；要以方便果品运输为基本出发点，在果园主干道旁的每一个小区设置一个果品堆放点。其它如管理用房抗旱灌溉用水、养殖场、沼气池等都要按省力、节本、高效的原则设计。（十一）开发准备落实。

　　1.5亩左右计算，备足足够数量的挖掘机；坡度较大的山地和有劳动能力的农户要尽量动员采取人工开挖的方式建园。2

　　2008年在信丰县建立一个年加工能力10万吨的橙汁加工厂，继续支持办好安远县农夫果园橙汁加工厂。随着基地规模的扩大，逐步扩大加工能力。原则上一个县（市）的基地规模达到6万亩以上，可布局建设一个年加工能力20万吨的榨汁厂。2

　　、对加工甜橙实行保护价收购。按市政府与厦门达川公司签订的协议，加工甜橙鲜果最低收购保护价由市果业局和物价局联合发布。每年的具体收购价格由市果业局、市加工甜橙产业协会和加工企业协商确定，也可由各县（市）与加工企业签订收购协议。加工企业要提供优质服务，按签订的保护价收购。各级政府要做好服务工作，为果农售果提供方便。

　　NFC橙汁）同步发展，要大力扶持企业在赣州发展终端产品生产线。赣南橙汁品牌要和赣南脐橙品牌共同培育，NFC橙汁要力争成为国内第一品牌。橙汁产品要首先占领国内高端消费市场。