藤萍小说中医药伴随着中华民族走过几千年历史，正进入一个充满创新挑战的全新时代，尤其是新冠肺炎疫情全球大流行时，中医药在抗击疫情中发挥了不可替代的作用。站在新时代经济发展的节点上，用新时代绿色、生态、环境友好型的经济发展理念重新审视安康中药材种植产业，我们认为安康中药材种植产业是一个拥有天然优势资源但发展欠充分的产业，同样也是一个前景广阔、未来可期、大有作为的产业。从中药全产业链发展角度统筹推进中药材种植产业发展，不仅对推动全市经济转型升级，培育新的经济增长动能具有重要作用，而且对进一步增加农民收入巩固精准扶贫成果、提高人民健康水平具有十分重要的意义。

　　(一)安康是优质中药资源适生区。安康市独特的地形地理条件、气候资源和生态环境，造就了有着全国引以为傲的中药资源禀赋，蕴藏了种类繁多、品系纯正、绿色质优的中药材资源，是我国优质中药资源适生区，也是传统中药材适种区。安康共有中药资源1299种，占全国中药资源总数的10.14%，占全省中药资源总数的39.47%。其中药用植物1215种，占全国药用植物的10.9%，占全省药用植物的44.5%;药用动物57种，占全国药用动物的3.6%，占全省药用动物的12%;药用矿物27种，占全国药用矿物的33.8%，占全省药用矿物67.5%。丰富的中药材品种，极佳的中药材种植条件，使我市获得了“巴山药乡”的美誉，形成了我市不可比拟的中药材资源优势。

　　(二)安康中药材品质优势明显。在种类繁多的中药材中，天然的自然资源缔造了安康独特的优势品种，如安康野生葛根面积大品质优：面积约80万亩，葛根贮量约30万吨，经山东省药研所抽样检测，总黄酮含量达30%，其中葛根素含量高达7.78%，平均在6%以上，有效成分含量居全国各产区之首，是中成药及葛根素的优质原料。安康市的苦味绞股蓝为全国独有品种。镇坪玄参，被南京制药厂列为“脉络灵”首选优质原药。镇坪黄连，含黄连素8.11%，高于国家规定标准的48%，经中国药科大学初步认定镇坪黄连的重金属铬含量是全国唯一不超标的优质品种。镇坪人工种植的天麻，含天麻素0.71%，是国家规定标准的7倍。镇坪独活蛇床子素含量高达1.1，超出药典标准120%。平利党参，含45%乙醇浸出物达65.36%，高出国家规定标准的18.8%。杜仲、党参、大黄、天麻、银花、梭罗果等是传统出口药材，曾是外贸紧俏贸，畅销香港和东南亚各国。还有地道中药材如“鸡爪连”“八仙党”“三大皮”(杜仲皮、厚朴皮、黄柏皮)等，都被历代药家视为优品，在全省乃至全国占有独特的地位。以紫阳、平利为中心区的食药同源有机硒药材资源潜力不可估量，大有后来者居上之势，如平利绞股蓝茶、安康燚甸园聚硒科技有限公司以有“聚硒之王”之称的壶瓶碎米荠为原料生产的植物富硒片，市场反响较好。平利绞股蓝已成为国家地理标志产品。得天独厚的中药材品质优势使我市在全国中药材市场上占据了举足轻重的地位。

　　(三)安康药源基地建设初具规模，区域优势不断凸显。镇坪县逢春公司的林麝基地、平利古仙湖公司的杜仲基地、镇坪振兴集团的独活基地被国家工信部列为重点中药材基地。镇坪黄连、独活基地，旬阳白芨基地，平利绞股蓝基地、汉阴金银花基地被省科技厅列为省级中药材示范基地。北医大平利绞股蓝基地、安得药业镇坪黄连、玄参基地通过国家GAP认证。重点道地品种规模面积不断增大，如紫阳的厚朴面积已达到15万亩以上、岚皋的杜仲面积已达到5万亩以上。绞股蓝、黄姜成为全国种植面积最大的地区。珍稀濒危品种重楼、黄精、华细辛、白芨的种植面积也逐渐扩大。中药材种植方兴未艾，区域优势正日渐提升。

　　(四)安康中药材种植模式逐渐规范化，产业化的技术优势显现。现今，安康的中药材种植模式正在悄然改变，传统的一家一户分散式、粗放式种植正逐步向规范化、科学化发展。企业+农户、大户+农户、基地+农户、专业合作社等种植模式成为主要形式，有效解决了土地、资金、劳动力、技术、信息、销售等问题，突破了中药材种植产业化发展瓶颈，设施种植使中药材种植集约化、标准化程度越来越高，产业化的技术水平不断提升，为中药材规模化种植奠定了基础。

　　中药材种植产业在我市经济占比仍然比较低，在发展过程中还存在不协调、不平衡、不充分和产业链不健全、产业融合度不高等问题，做大、做强、做壮中药材种植产业，在我市我省乃至全国确立行业地位仍是当前主要任务。

　　(一)品种分散，缺乏规模，具有影响力的拳头产品少。全市除绞股蓝、杜仲、黄姜、厚朴等少数品种有规模外，主要道地药材品种大多处于种植面积小、商品数量少、规范化种植程度低、产品质量参差不齐的状况。拳头产品“有而不硬”“多而不精”。如宁陕的猪苓、岚皋的重楼、平利的“八仙党参”、镇坪的“鸡爪黄连”、旬阳的白芨等虽有产品但全无产量，在国内国际无法产生影响力，缺乏如云南文山三七、河南宛西山茱萸、陕西城固元胡可以左右全国市场价格的拳头产品。

　　(二)中药材种植与中药工业融合度不高，龙头企业带动引领不明显。我市多数药企规模不大、实力不强、影响力不大、竞争力较弱，又无全国知名企业如广药集团、康美药业、九州通药业的涉入。本地制药企业对本地中药材的需求量有限，已涉足中药材种植的企业安康振兴集团、旬阳新森林公司等，尚处于成长阶段，向前不能引导中药材种植和消化市内中药材原料，向后不能为中药行业提供优质的中药原料保障，无法带动中药材种植产业发展。中药产业整体产业链条短、产品附加值低，种植的中药材大多以原料销售。

　　(三)品牌引领意识不强。截至现在只有平利绞股蓝、镇坪黄连申报了国家地理标志，其他品种尚无著名品牌，全市中药材还无一例省级著名商标，还未在行业内打造出具有本地域特色优势的品牌。

　　(四)专业科技人员匮乏导致中药材种植技术研发能力薄弱。除镇坪县有中药材研究所外，其他各县没有中药材相关技术研发队伍。老一辈中药专业技术人才已寥寥无几，新一代中药人才后继无人，特别在乡镇，对中药产业熟悉的干部和技术人员十分短缺。技术娴熟的药农逐渐减少，规范化种植的难度加大。中药材种苗繁育、技术创新、新品种选育、技术成果研究滞后，药农缺乏专业技能培训指导，阻碍了产业的进一步发展。

　　(五)市场销售平台建设滞后与中药材产业发展不相适应。无专业化交易平台，中药材专业市场还未形成，农户种植中药材有后顾之忧。无规模化的物流仓储，企业无法抵御中药材正常的市场波动，不具备抗风险能力。无合理的药材储备，无法与网络电商衔接，订单投标的本钱不足，拿不到长期合作的订单。

　　(六)专职管理部门缺失导致政策支持不到位。中药材发展缺少一个强力部门来抓，相关部门职责不清，分工不明确，出现“谁都在管谁都没有管”的状况，部门间紧密协作、协同推进机制有待加强，土地、金融、项目、专项资金等支持政策还不到位、缺乏力度。

　　从全省中药材发展格局中找准我市发展定位;从全产业链角度统筹谋划中药产业发展的前提下推进中药材种植产业发展。

　　当前是发展中药材种植产业的大好时机：一是新冠疫情中药作用得到进一步发挥，民众对中药材需求量旺盛，中药材价格涨势如虹。二是国家重视中药产业发展，中省相继出台中药产业发展意见、规划和政策。三是中央提出经济发展“以国内循环为主体，促进国际国内双循环”的新要求，以中药产业为主的大健康产业必定是扩大内需新的支撑，前景广阔。四是有利于巩固精准扶贫成果，适合中药材种植区域大多和脱贫人口居住区域重合。顺势而为，因时抢抓国家实施中医药传承发展重大战略机遇，因地制宜、立足资源、彰显特色、发挥优势、统筹规划、集约发展中药产业，促进中药材种植规范化，努力把我市打造成全国优质中药材供应保障基地、全国中药材生态种植基地、省级区域中药材交易仓储物流集散中心，推进中药材种植产业更高质量发展。

　　(一)加强组织领导、强化政策扶持。政府引导和政策扶持是关键。建议市、县(区)政府要把中药材种植作为实施精准扶贫和发展健康产业的主导产业，组建专班，持之以恒地加强对中药材产业发展的领导。从全产业链发展角度整体规划、出台政策、完善机制，认真落实《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》和《陕西省中药产业发展规划(2020-2030)》，进一步在人员、资金、税收、土地等政策方面给予倾斜扶持，推动中药产业不断发展壮大。

　　(二)加快药源基地建设，发挥品牌引领作用。依据生长特性和市场需求，科学甄选、规划县、镇、村的种植品种，打造地域优势明显的中药材“一县一品”精品工程，打造安康中药材知名品牌。建立中药材种子种苗繁育基地。通过公司+基地+农户的合作模式，重点种植(养殖)建设适合安康种养殖的12种大宗优质中药材，努力建成全国优质中药材供应保障基地、全国中药材生态种植基地。实施中药材种植管理规范化，健全中药材质量标准体系，积极推进国家地理标志保护产品规范化种植认证和中药材有机认证，全面提升中药材种植的规模化、规范化、产业化水平，打响安康中药材知名度。

　　(三)培育壮大龙头企业，做强中药产业链中间环节。充分发挥大企业龙头引领作用，积极支持安康北医大制药、安康正大制药中成药制剂的二次开发、新产品的临床研究和新项目(中药配方颗粒)的审批，增强企业核心竞争力，延伸产业链条，辐射带动中药材种植产业的发展。同时，加大招商引资力度，引入国内知名制药企业来安建立药源基地，促进发达地区的技术、资本、市场等优势与我市中药材资源禀赋有机结合，助推产业的快速发展。

　　(四)推进省级区域中药材交易仓储物流集散中心建设。优化现有产业园区，从中筛选出功能全、标准高的中药产业园区，逐步建成集种植观光、信息发布、交易流通、仓储物流于一体的省级中药材集散中心、四海药商云集的目的地。按照商务部新颁布的《全国中药材物流基地规划建设指引》的标准，依托安康振兴集团和广誉远安康分公司，分别在条件较好的高新区和旬阳县建设2个中药材初加工和物流中心，推广应用现代物流和养护技术，完善仓储管理、专业养护和质量检验功能，加强线上、线下交易融合，为中药材市场有序交易提供平台，突破制约安康中药材产业发展的市场“瓶颈”。

　　(五)加强质量监管，营造良好的营商环境。建立中药材发展联席会议机制，开展联合执法，加强对中药材种养殖、初加工、市场交易和中成药、中药饮片生产经营、使用环节的监管，综合运用抽验检测、信息公开和案件查处等手段，严厉打击各种违法违规行为。从源头上建立质量全程追溯体系，实现品种来源可查、去向可追、责任可究，确保中药材质量安全，促进中药材产业持续健康发展。

　　(六)建立与发展相适应的人才培养机制。强化人才支撑的理念，完善中药材人才引进机制，打破常规引进高级紧缺人才。利用中国药科大学在安康定向扶贫八年的契机，采用“送出去、请进来”的办法，大力培养中药科研专业人才;同时，依托当地高等教育资源，在安康学院、安康技术学院设立药用植物专业和中药材种植专业，有计划地培养本土实用型中药专业人才，尽快缓解我市中药专业人才严重匮乏的局面，逐步建设一支结构合理、素质精良的人才队伍。

　　(七)加强宣传推介，构筑秦巴药谷创新体系。加强对外宣传力度，喊响“秦巴山区有好药、秦巴好药在安康”的知名度。加强政府宏观指导，推进秦巴药谷的创新能力开发建设。一是对安康学院、安康北医大药物研究院现有科研资源进行有效整合，尽快形成科、教、农、工、贸有机结合的创新体系;二是与中国药科大学及省有关大学、科研院所等建立秦巴中药合作开发关系;三是争取国家或省上在安康建立秦巴中药重点实验室、中药材工程中心、秦巴中药质量标准研究中心和中药信息与市场研究中心，努力提高中药技术创新能力，为安康中药现代化、产业化注入强大的活力。

　　主办 ：中共安康市委安康市人大常委会安康市人民政府 安康市政协承办：安康市发展研究中心