桂雪玉事件《灌南县“百村万树”工程绿化规划指导意见》已经县十五届政府第14次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　以习生态文明思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，启动实施全县“百村万树”工程，结合生态美丽宜居乡村、特色田园乡村、绿美乡村创建，全域提升乡村绿化美化水平，为推进乡村全面振兴提供有力生态支撑。现提出如下指导意见。

　　从塑造村庄风貌、盘活闲置土地、发动群众参与、提振乡村经济角度出发，兼顾经济效益、生态效益、景观效益，统筹推进“百村万树”工程建设，实现村庄“四旁”宜绿尽绿、适生树种宜栽尽栽，村际干线、户前路平整、两侧绿化相一致，庭院干净整洁花果飘香，实现村村有林、户户见绿、处处显景，乡村自然生态、人居环境得到显著改善。2023年启动24个示范村建设。

　　村域绿化覆盖率达到35%以上，80%以上的农户庭院及其房前屋后实现能绿则绿；村组道路两旁绿化无断档；村内非耕地范围内的空闲地、废弃地、边角地、拆违地等国家政策规定可绿化能绿化的范围和村庄周边所有沟渠水域以及符合建设条件的农田林网控制率达90%以上。

　　1. 绿化提升生态型村庄。针对造林绿化空间较大的村庄，加强所有公共空间宜绿区域的造林绿化，注重增加绿量、丰富色彩，优化布局、提升品质，做到绿化全覆盖。原则上要求每村突出1—2个特色主打树种，乔木栽植密度不得高于50株/亩，胸径5公分以上，全冠栽植；经济树种占比50%以上，其它花灌木规格与栽植密度由各村根据当地实际自主选择。

　　2. 林果发展产业型村庄。针对有果产业发展优势或居住相对分散的村庄，在公共空间绿化布局中突出特色林果发展，以经济树种为主导，大力发展“四旁”（路旁、水旁、宅旁、村旁）经济树和庭院经济树，壮大产业规模，打造特色林果村。

　　3. 休闲观光旅游型村庄。针对有文化旅游资源的村庄，突出“一村一品、一村一韵”，注重林木观光、林业经济、康养体验等内涵，打造绿化美化特色休闲旅游村。

　　4. 林苗结合培育型村庄。针对有苗木产业优势的村庄，突出“四旁”区域和规模化种植要求，结合苗木市场需求，注重新品种新技术引种应用，建设大规格精品苗木基地，打造特色苗木村，实现生态绿化美化和产业发展双赢。

　　1. 统筹规划，绿色发展。村庄绿化要立足实际，与我县相关规划衔接。严禁违规占用耕地植树造林，以节约集约引领村庄绿化，推广村庄“四旁”零星隙地绿化；保护古树名木，避免“毁绿植绿”现象；做到保护为先，改造提升与新建扩建并举，注重体现乡土景观特色。

　　2. 因地制宜，分类施策。根据村庄自然地理位置、生态禀赋、发展基础和村庄类型等不同因素，综合自然景观、产业特色及历史文化，充分挖掘乡村绿化的功能性和价值，科学制定适合本村特点的绿化方案，突出特色，注重实效。

　　3. 改善生态，发展经济。综合绿化效果、防护作用和发展经济需要，适地适树，选择管理粗放且易成活、易管护树种。优先选择乡土、珍贵、慢生、抗逆、食（药）源的经济树种，避免使用外来物种或有侵害性的物种。乔木以孤植为主、乔灌藤蔬多层次搭配，营造贴近本土林相的自然景观效果。发挥绿色为民、绿化惠民作用，实现村庄绿化多重效益。

　　1. 乡土树种：银杏（实生 嫁接）、杜仲、无患子、椿树、杨树、刺槐、国槐、泡桐、苦楝、楸树、榉树、栾树、枫杨、乌桕、榆树、梧桐、法桐、竹类、柿、核桃、桃、枣、杏、石榴、无花果、葡萄、金银花、紫藤、凌霄、木香、藤本蔷薇、紫穗槐等。

　　2. 景观树种：桂花、枇杷、英国冬青、红枫、腊梅、梅花、紫荆、海棠（垂丝海棠、西府海棠、贴梗海棠）、樱花、玉兰、紫薇、木槿等。

　　3. 珍贵树种：杜仲、腊梅、实生银杏、椿树、水杉、池杉、落羽杉、核桃、榉树、玉兰、枣、柿、梧桐等。

　　5. 庭院树种：桂花、枇杷、英国冬青、银杏、杜仲、泡桐、楸树、榉树、栾树、梧桐、竹类、柿、核桃、桃、枣、杏、石榴、无花果、腊梅、梅花、紫荆、海棠（垂丝海棠、西府海棠、贴梗海棠）、樱花、玉兰、紫薇、木槿、油用牡丹、葡萄、金银花、紫藤、凌霄、木香、藤本蔷薇等。

　　6. 经济树种：桃、枣、果杏、核桃、石榴、无花果、仁用杏、杜仲、苦楝、椿树、银杏、葡萄、金银花、紫穗槐等。

　　9. 行道树树种：实生银杏、国槐、法桐、杨树、楸树、榉树、栾树、水杉、中山杉、梧桐、枇杷等。

　　（一）加强组织领导。各级党委、政府是实施“百村万树”工程的责任主体，切实加强组织领导，强化组织协调，把“百村万树”工程纳入年度重要工作范畴，落实专人负责规划、实施、管护，确保完成建设任务。

　　（二）整合项目资源。结合人居环境综合整治、美丽乡村建设、省级绿美村庄创建、义务植树活动等重点工作，合力推进“百村万树”工程。积极引导社会资本、村集体、专业合作社参与工程建设，建立多元投入机制。

　　（三）加强技术指导。各镇要制定“百村万树”工程实施方案，充分尊重群众意愿、风俗习惯和生产生活需要，明确建设重点，按照推荐树种适地适树规划，确保“栽下去，存下来”。自然资源部门要建立专业技术人员挂钩制度，严把规划设计、苗木选择、栽植和养护等技术关，确保“百村万树”工程健康快速推进。

　　（四）强化督查验收。建立镇村自查、县级复查的两级检查验收机制，各镇在工程推进过程中抓好质量管控，年度建设任务完成后，由各镇组织逐村、逐地块开展自查，并上报验收结果（含验收报告、方案、图斑、照片等验收结果资料），申请县级复查，确保完成任务的真实性和准确性。

　　（五）健全管护机制。坚持造管齐抓并举，建立完善长效抚育管护机制，鼓励使用公益性岗位安排专职管护人员，明确任务，靠实责任，加强监管，确保“百村万树”工程建设效果。