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　　【动植物检疫】一文读懂进境粮食指定加工（上篇）——申请进境粮食指定场所资质

　　时间：2021-05-24 16:21来源：12360海关热线微信号原文:

　　核心提示：自2020年8月以来，粮食价格不断攀升，国内粮食供应紧张，2021年国内粮食价格持续高位震荡，不少粮食加工企业转向使用进境粮食加工生产。根据《进出境粮食检验检疫监督管理办法》（海关总署第243号令）第二十条规定：“进境粮食应当在具备防疫、处理等条件的指定场所加工使用。未经有效的除害处理或加工处理，进境粮食不得直接进入市场流通领域。”那么，什么是进境粮食指定场所呢？就是按照以下要求在海关办理备案的粮食加工厂、中转库、储备库。如何获得进境粮食指定场所资质呢？请听小编一一介绍。

　　自2020年8月以来，粮食价格不断攀升，国内粮食供应紧张，2021年国内粮食价格持续高位震荡，不少粮食加工企业转向使用进境粮食加工生产。根据《进出境粮食办法》（海关总署第243号令）第二十条规定：“进境粮食应当在具备防疫、处理等条件的指定场所加工使用。未经有效的除害处理或加工处理，进境粮食不得直接进入市场流通领域。”那么，什么是进境粮食指定场所呢？就是按照以下要求在海关办理备案的粮食加工厂、中转库、储备库。如何获得进境粮食指定场所资质呢？请听小编一一介绍。

　　国家动植物检疫机关和口岸动植物检疫机关对进出境动植物、动植物产品的生产、加工、存放过程，实行检疫监督制度。

　　国家动植物检疫局和口岸动植物检疫机关对进出境动植物、动植物产品的生产、加工、存放过程，实行检疫监督制度。具体办法由国务院农业行政主管部门制定。

　　进出境粮食收发货人及生产、加工、存放、运输企业应当依法从事生产经营活动，建立并实施粮食质量安全控制体系和疫情防控体系，对进出境粮食质量安全负责，诚实守信，接受社会监督，承担社会责任。

　　因口岸条件限制等原因，进境粮食应当运往符合防疫及监管条件的指定存放、加工场所（以下简称指定企业），办理《检疫许可证》时，货主或者其代理人应当明确指定场所并提供相应证明文件。

　　海关对进境粮食实施检疫监督。进境粮食应当在具备防疫、处理等条件的指定场所加工使用。未经有效的除害处理或加工处理，进境粮食不得直接进入市场流通领域。

　　进境粮食用作储备、期货交割等特殊用途的，其生产、加工、存放应当符合海关总署相应检验检疫监督管理规定

　　2.加工厂布局合理，整洁卫生，地面硬化，设施良好；接卸、储存、加工等场所应与周边环境相对隔离，能有效防止疫情扩散；

　　3.进口粮进入加工厂的运输工具及运输路线应经所在地海关确认。运输工具应采取密封措施，防止进口粮撒漏；

　　4.加工过程应具有过筛清杂设施，加工工艺流程满足检疫性病菌或杂草灭活的要求；

　　5.加工厂应具有对下脚料焚烧、深埋或其他经海关认可的无害化处理设施，处理能力与加工能力相匹配；

　　6.具有完善的进口粮加工质量安全管理制度及措施，建立进口粮突发疫情应急处置措施，并有效运行。

　　符合指定加工厂备案条件的核心是疫情防控达到要求，上面提出的各个条件均是围绕这个核心来规定。

　　1.“加工厂周围实体围墙与周围隔离”是防止进境粮食中携带的杂草种子、病原菌等随风扩散到周围农田，造成疫病疫情的定植和扩散。

　　5.“运输路线的确认”是便于对运输路线周围定期进行有害生物监测，将疫病疫情消灭在萌芽时期，便于疫病疫情的控制。

　　6.“对加工工艺的要求”是通过加工工艺，能将粒径较大的杂草种子粉碎，使之失活，或通过高温，能有效灭活随粮食携带的农作物病原菌或病原菌的卵孢子、冬孢子等，利于对疫病疫情的控制。

　　7.“对下脚料的处理”是因为下脚料包含许多农作物的茎秆、枝叶、种壳、杂草籽、土坷垃等，易于传播病虫害。

　　8.“企业建立完善的进口粮安全管理制度”是突出企业是第一责任人的法律意识，对疫病疫情实行群防群治。

　　9.“建立疫情应急处置措施”是为了对突发的疫病疫情提供更加科学从容的处置措施，更好地控制疫病疫情的定植和扩散，求得更好的防控结果。

　　1.“中转库位于进境口岸港区内”是为了疫病疫情的控制，也便于进境粮食的转运。

　　5.“进口粮不得与其他货物混存混运”是避免混装引起的交叉污染，便于疫病疫情的控制。

　　6.“仓储能力与申请进口数量相适应”是避免进口数量大于仓容量，造成进境粮食无处存放，造成疫病疫情的扩散。

　　2.库区布局合理，整洁卫生，地面硬化，设施良好，满足进口粮储存条件，符合进口储备粮库统一标准及管理要求；

　　4.具有完善的质量管理体系并有效运行。建立进口储备粮进口装卸、运输、入库、出库等全过程质量安全管理措施，并实施可溯源的登记管理制度；

　　7.具备疫情防控、监测设施，建立外来有害生物防疫制度及措施，并有效运行；

　　1. 没列入国家进口储备粮接收计划名单中的企业，不得作为进口粮食的储备库。

　　2.“实行溯源的登记管理制度”是要与出库加工企业等保持稳定的合作关系，便于产品溯源，有利于疫病疫情的溯源管理，强化责任人的法律意识。

　　3.“建立外来有害生物防疫制度及措施，并有效运行”是为了将疫病疫情控制在进口初期，防止疫病疫情扩散。

　　1. 《进口粮食储备库、中转库考核申请表》/进境粮食指定加工企业备案申请报告

　　2.储备库提供国家进口储备粮接收计划名单，储备库/中转库的法人代码证、工商注册证等文件

　　4.从卸货码头到储备库/中转库的运输方式和路线.仓库平面图（包括各仓库的大小、容量）

　　进境粮食生产、加工、储存企业通过“互联网+海关”一体化网上办事平台（）向所在地隶属海关提出备案申请。具体流程如下：

　　1.备案申请报告中对企业情况应做全面介绍，重点描述企业生产线的情况，如说明进境粮食的日加工量、成品年生产能力等。

　　2.备案申请报告或随附的加工工艺流程图中，应体现粮食粉碎的方式、粉碎后物料的粒径，以便判断对进境粮食中携带的有害生物如杂草籽能否有效灭活；应注明工艺中的特殊加工过程的工艺参数，如制粒、膨化等加热的温度和时间，以便判断能否通过加工使进境粮食携带的植物病原菌失活，达到检疫处理的目的。

　　3.对企业申请的仓容，需提供详尽的仓库平面结构图，如立筒仓的直径、高度等信息，以便根据粮食容重核实粮食存储能力。

　　4.应提供对下脚料处理的方式和处理能力，特别是既要科学杀灭有害生物，避免疫情的定植和传播，又要达到环保的要求。

　　那么，企业获得备案资质后，怎样将进境粮食运入指定场所并规范加工？下一期小编将会为大家一一解答。

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