大师好！按照会议放置，由我来解读相关农业安全政策，即第四批政策包中的第52项，“在56个产粮大县实施三大粮食作物完全成本安全和在商河、惠民两县开展玉米种植收入安全试点”。我想从三个方面进行政策解读，简单说就是三句话：第一句就是“为什么”，国度为什么要开展三大粮食作物完全成本安全和种植收入安全，让大师领会一下政策出台的布景和意义。第二句就是“是什么”，给大师报告请示一下政策的次要内容。第三句就是“做什么”，为贯彻落实好地方决策摆设，确保政策落地，我们相关部分都采纳了哪些行动和做了哪些工作。

　　下面，先报告请示第一个问题，国度为什么要出台三大粮食作物完全成本安全和种植收入安全，也就是政策出台的布景和意义是什么？次要有两个方面，一方面，党地方国务院高度注重农业安全工作。习总书记多次对农业安全工作做出主要指示批示，在2013年召开的地方农村工作会议上，他强调指出，“农业安全必然要搞好，财务要支撑农人加入安全”。在客岁12月召开的地方农村工作会议上明白提出，“扩大完全成本和收入安全范畴”。李克强总理在本年《当局工作演讲》中特地摆设农业安全工作，在2017年第170次和本年第139次国务院常务会议上专题研究农业安全相关工作，韩正、、刘鹤、肖捷等带领同志也别离对农业安全做出若干指示批示。另一方面，自2007年我国实施农业安全保费补助政策以来，政策性农业安全不竭扩面、增品、提标，初步构成了合适我国国情的农业安全政策系统。2019年，地方深改委第8次会议审议通过了《关于加速农业安全高质量成长的指点看法》，标记着农业安全进入了高质量成长的新阶段。可是，跟着农业适度规模运营的快速成长，农户风险保障需求日益增加，现有的农业安全仍然以间接物化成本安全为主，保障程度只要出产总成本的40%摆布，需求与供给的矛盾越来越凸起，确实曾经难以满足农业出产运营主体的风险保障需求。综上所述，归纳综合起来其实就两句话，确保国度粮食平安，保障农人丰登增收。

　　第二个问题，给大师报告请示一下政策的次要内容。2021年6月18日，国务院第139次常务会议审议通过了在13个粮食主产省份扩大三大粮食作物完全成本安全和种植收入安全实施范畴。6月24日，财务部、农业农村部和银保监会结合下发通知，正式明白了相关政策内容，次要包罗：

　　一是提高三大粮食作物安全保障程度。完全成本安全的保障范畴笼盖间接物化成本、地盘成本和人工成本等农业出产总成本，种植收入安全的保障范畴根基上笼盖农业种植收入。可是需要出格申明的是，这两个险种的保障程度最高可达响应品各种植收入的80%。举个例子，假设一亩玉米一般年景丰登丰收，全数卖出后可得收入1000元，那么完全成本安全和种植收入安全的最高保额只能到800元，而不是1000元，反过来说，若是绝产绝收，安全公司全额补偿也只能赔800元。为什么呢，由于这里面有一个道德风险，这是安全的金融属性所决定的。那么这800元的感化就是包管恢复再出产能力和维持根基糊口所需。新政策比目前保守的间接物化成本安全保障程度提高了一倍，更好地不变了投保农户种粮的收入预期，也无效防止了脱贫粮农返贫现象的发生。

　　二是扩大农业安全义务范畴。完全成本安全的安全义务笼盖了本地次要的天然灾祸、严重病虫害和不测变乱等；种植收入安全的安全义务笼盖了农产物价钱、产量波动导致的收入丧失风险。因而，完全成本安全和种植收入安全义务与保守的间接物化成本安全和农业大灾安全比拟，范畴要普遍的多，根基上处理了农人种粮的后顾之忧。

　　三是保障主体惠及全体农户。政策涵盖的保障主体范畴契合了新型运营主体的风险保障需求，将适度规模运营农户和小农户全数纳入了保障范畴。在政策实施范畴内，实行“应保尽保”“愿保尽保”，充实尊重农户志愿和选择权，全方位提高农户种粮积极性，切实提拔这项惠民政策的普惠性。

　　第三，给大师报告请示一下我省贯彻落实的具体办法。按照地方政策精力和摆设要求，省财务厅、省农业农村厅和山东银保监局亲近共同、配合勤奋，连系我省现实，充实查询拜访研究，组织专家论证，在较短时间里构成了我省的具体实施方案，确定本年在我省的94个产粮大县中择优拔取56个县开展完全成本安全，选择商河、惠民两县开展种植收入安全试点，来岁将实现完全成本安全产粮大县全笼盖。在方案设想上，以提高农人获得感为底子起点，在地方政策根本长进一步提标加码，通过“一破两提两降”，全面提拔农户种粮积极性，切实保障粮食出产平安。具体为：

　　“一破”就是打破现有的“全省同一费率”款式。全省初次实行在分歧区域实行不同费率，将小麦、玉米出产区域划分为高、中、低3个风险品级，别离设置分歧的安全费率，出力提高农业安全精细化办理程度。

　　“两提”就是“提高保障程度，提高财务补助尺度”。一方面，“提高保障程度”，就是明白小麦完全成本安全每亩保额950元、水稻1150元、玉米950元，玉米种植收入安全试点每亩保额1000元，这几档保额尺度大体上别离比现有的间接物化成本安全每亩提高了500元摆布，根基实现了保障程度翻一番。另一方面，“提高财务补助尺度”，就是在农户自缴比例维持20%不变的根本上，加大各级财务补助力度，此中，省级财务平均补助比例达到30%，能够说给了种粮农户愈加清晰明白的政策信号，就是保的越多补的就越多，脱险时赔的就越多，保障农户种粮有钱赚，切实不变种粮农户的投保预期。

　　“两降”就是“降低全体费率程度，降低安全起赔线”。一方面，降低全体费率程度，按照承保机构保本微利准绳，在大幅提高风险保障程度的同时，全体下调三大粮食作物完全成本安全费率，此中，小麦平均费率降为3.65%，水稻、玉米安全平均费率降为4.35%。别离比现有安全费率下降5%-10%不等，进一步压缩安全机构利润空间，减轻各级财务和种粮农户现实承担程度。另一方面，降低安全起赔线，指导安全机构将完全成本安全起赔线%，比现有的安全起赔线%，使农人获得感较着提高，真正实现安全让利。

　　以上就是我报告请示的完全成本安全和种植收入安全的相关政策内容。别的可能大师还有一个问题，就是农人伴侣怎样去投保？这个大师不消担忧，它不需要有什么申报审批的法式，只需要期待安全公司的人员上门办事。安全公司会和乡镇、村干部一路召集农户、农企开会，细致引见安全条目、投保手续等。当然这不是强行摊派，保与不保的选择权在农户和农企手里。同时，也想借此机遇与大师分享一下这项工作的体味、感触感染。完全成本安全和种植收入安全，是一项惠民利农的民生实事，遭到党地方国务院、习总书记的高度注重，贯彻落实好这项民生政策，不单单是一项经济工作，更是一种政治义务、政治担任和政治使命，必需不折不扣落实好、完成好。从我们之前的调研环境看，农业安全搞得好欠好，环节奉求两小我，一个是县委书记，一个是乡镇书记，县委书记的感化自不必说，能够说出言如山，但对这项政策来说，还有一个出格事项需要县委书记的支撑，就是需要添加县级预算，适才说了，各级财务都要添加收入，虽然县级增支是一个小头，可是，我们也晓得，此刻县级“三保”压力山大，新增收入一分钱也不容易。第二位就是乡镇党委书记，也是政策可否落实落地落细的环节地点，从下层给我们反馈的消息看，只需乡镇一把手注重，农业安全笼盖率就高，反之就低。这是一个遍及现象。

　　从时令上讲，现期近将或者曾经进入秋收季候，过一段时间就起头秋种了，冬小麦大要从11月份起头连续进入投保期，衷心但愿各级各相关部分抓住目前有益机会，加大宣传力度，强化政策解读，出力提高农户农人的政策普及率和晓得度，真正让好政策成为种粮农人的“护身符”和“庇护伞”。