省粮油资本劣势为充实阐扬我，粮食加工企业做大做强做优，财产集群制造粮食，食财产化和粮油精湛加工成长模式建立从田间到餐桌全财产链的主，济跨更加展实现粮食经，日近，省主食财产化和粮油深加工的看法河南省人民当局发布了鼎力推进全，分：一是主要意义全文共分五个部；体要求二是总；进办法三是推；策搀扶四是政；织保障五是组。

　　至2020年从2012年，放置专项资金每年省财务，送核心、粮油精湛加工、粮油加工企业科技立异等用于指导和重点支撑主食财产化成长、主食加工配。品牌建立支撑粮油，高成长型高新手艺企业赐与奖励对合适前提的重点粮油加工及，驰誉商标”称号的粮油加工企业对获得“中国名牌产物”、“，予传递表扬省当局给。

　　规用地的根本上各地要在依法依，食财产化集群的合理扶植用地需求采纳多种路子粮油加工园区和主。

　　业总产值达到1780万吨、1210万吨和1550亿元——2015年全省工场化主食年加工能力、现实产量和工，1年翻一番均比201；15年根本上再翻一番2020年争取在20。

　　设为支持以项目建，食加工凸起主，招商一批、扶植一批粮油精湛加工项目细心谋齐截批、储蓄一批、保举一批、，掉队产能逐渐裁减，转型升级推进财产。以面粉和大米为原料的精湛加工激励现有粉厂、米厂积极开展，鲜食物等粮油深加工特色产物开辟便利食物、休闲食物、保；头、养分强化馒头、功能化馒头加速成长各类杂粮馒头、果蔬馒，切面、快餐面、便利面等以及养分强化挂面、鲜；速冻面条、速冻菜肴、速冻炒饭等新产物积极研发多种规格和口胃的速冻馒头、；饼干、糕饼类产物鼎力开辟面包、，纤维等高附加值产物以及小麦麦胚、炊事；的再加工和分析操纵加大对残米、碎米，、米粉、米线、糯米成品等产物成长速食米饭、便利米饭、米粥。环保、医药、饲料等范畴成长鞭策粮油加工业向餐桌主食和，品附加值提高产，和分析经济效益提高资本操纵率。

　　备的质量检测查验系统依托粮食行业较为完，质检和科研资本整合全省粮油，粮油食物监管、办事系统建立高效、同一、协调的。准入、规范出产运营行为和风险监测预警等环节环节在净化产地情况、包管粮油食物原料质量、严酷市场，粮油食物平安律例进一步成立完美，、监管无效的质量平安保障系统出力建立律例完美、风险可控。所、行业协会的感化充实阐扬粮油科研院，、尺度和平安系统扶植加速我省粮油食物质量。质量尺度实施严酷粮油食物，平安全程节制强化粮油食物。办理系统和消息化收集扶植加速粮油食物平安风险监测，全数据库和预警系统成立健全粮油食物安，油食物平安风险防止和节制粮。可追溯系统及其召回退市轨制支撑企业成立粮油食物质量，品平安保障程度全面提高粮油食。

　　加工和副产物轮回操纵——出力推进粮油深。油产物、鼎力推进粮油深加工和副产物轮回操纵的龙头企业重点支撑一批顺应市场需求、开辟特色粮油产物和公用粮；值、高科技含量重点支撑高附加，市场前景好、带动能力强的严重项目以及起点高、规模大、功能配套、；0吨以上的预拌粉加工项目重点支撑日处置能力50，吨以上的油料加工项目日处置能力1000。

　　负起牵头义务省粮食局要担，规划搞好，结构科学，办法制定，落实强化；强行业办理要切实加，程度扶植和反复扶植防止一哄而上、低，和粮食移库、省级储蓄粮结构等方面并在托市收购、小麦竞拍、定向发卖，工企业倾斜向龙头加；好查询拜访研究要进一步搞，业成长慎密连系把粮食平安与产，在龙头加工企业的贸易储蓄模式积极试点处所储蓄和成品粮油；入下层要深，调研加强，作进度控制工，业呼声倾听企，展过程中碰到的各类坚苦和问题领会反映或协助企业协调处理发，化的快速、健康、持续成长确保粮油深加工和主食财产。

　　和主食财产化粮油深加工，三农的桥梁与纽带是维系城乡、联合。主食财产化加速推进，粮油深加工鼎力成长，省资本劣势是阐扬我，转化增值推进粮食，比力效益提高农业，收、农村不变的无效路子鞭策农业增效、农人增；业成长根本是夯实农，心区扶植减产方针实现粮食出产核，平安的必然要求确保国度粮食；提拔和社会主义协调社会的扶植不只间接关系人民糊口质量的，扩大内需并且对，食物平安保障粮油，扶植等都具有最为间接的带动感化拓宽城乡就业渠道、推进小城镇；活粮食畅通对进一步搞，急成品粮供应确保民食和应，兴和鞭策华夏经济区扶植对实现华夏兴起河南振，化”(工业化、城镇化、农业现代化)协调科学成长的路子持续摸索不以牺牲农业和粮食、生态和情况为价格的“三，主要的意义都具有十分。

　　成品主食财产化重点环绕保守面，绿色加工等大宗粮食，中优先赐与支撑在各类科技打算，键共性手艺力争破解关，体焦点合作力提拔财产整；设省级重点尝试室和工程(手艺)研究核心支撑粮油加工、保守主食出产等相关企业建，验室和工程(手艺)研究核心并择优保举申报国度级重点实，产方面的科技立异团队扶植加强粮油加工出格是主食生，技立异团队和科技立异人才支撑相关企业积极申报省科。

　　+中介+基地+农户”的道路激励粮食加工企业走“公司，单出产、地盘流转、领办农人粮油合作社等体例通过开展定向投入、定向办事、定向收购和订，粮源基地成立优良。需求进行尺度化出产指导农人按照市场，供不变靠得住的优良粮源为面粉和大米加工提。立种子培育试验基地支撑粮食加工企业建，进行指导、手艺指点等项工作开展优良良种培育和对农人。到优良粮食主产区开展产销跟尾激励主食加工、预拌粉出产企业，小麦劣势区及豫南弱筋小麦种植区重点在豫北、豫中、豫东等中筋，的尺度化主食公用小麦示范种植基地成立12个总面积在330万亩以上；面积在150万亩以上的尺度化主食公用粳稻、中籼稻、糯稻种植基地在郑州、新乡、开封、信阳、南阳等省辖市有选择地成立3~5个总；周口、三门峡等省辖市在洛阳、南阳、安阳、，、燕麦、高粱、谷子、豌豆等小品种杂粮试验种植区有选择地成立5个总面积在2.5万亩以上的荞麦。地扶植和杂粮种植试验区的规划按照全省优良小麦、优良稻谷基，~6个优秀品种在全省主推5，选择2~3个优秀品种各市县根据本地环境，推广种植集中连片。规范完美订单运营鼎力成长并不竭，共享、风险共担的新机制成立企业与农户之间好处，正意义上的好处配合体使企业和农人结成真。联合市场、企业和农户中的桥梁与纽带感化充实阐扬农村专业合作组织、村组干部在，联合机制和合作机制不竭完美和立异农企。

　　础设备、主食财产化企业设备购买、手艺革新、物流配送、网点扶植和粮食科技功效转化等贷款的支撑力度农业成长银行要加大对粮油加工龙头企业、粮食订单出产基地、粮油加工园区和财产堆积区、粮食仓储基。财产化扶植项目间接贷款积极争取贸易银行对主食。政策、产物合作力强筛选一批合适财产，粮油精湛加工和主食财产化企业具有优良成长前景和增加潜力的，市后备资本库进入省重点上，支撑企业上市优先培育和。财产化融资担保机制积极摸索成立主食，开展对龙头企业的担保办事激励融资性担保机构积极。业化龙头企业对省级主食产，必然的授信额度金融机构应赐与。业主体加入政策性农业安全推进规模运营的粮食加工企，费赐与必然的财务补助有前提的处所可对其保。

　　年主食财产化率——2015，％提高到30％由目前的15，高到60％以上2020年提。

　　加工企业手艺立异激励和支撑粮油，校、科研院所合作鞭策企业与高档院，食加工环节手艺的科研攻关开展粮油深加工出格是主，增效、洁净卫生的现代配粉新手艺积极研究和推广养分富集、节能，制、保守中式主食物现代加工手艺等一批严重环节手艺积极引进推广油料低温冷榨手艺、米面食物微生物控，成长程度提高财产。环节手艺和科研功效激励粮油、主食加工，股等体例进入企业通过手艺让渡、入，现实出产力的转化推进科研功效向。

　　精湛加工和主食财产化成长各级当局要高度注重粮油，进工程纳入当局方针办理系统把粮油精湛加工出格是主食推，核和奖惩进行考。的单元和小我对表示凸起，当表扬予以适。业化工作协调小组省当局成立主食产，在省粮食局办公室设。工作会商轨制协调小组成立，成长中具有的凸起问题按期研究处理主食财产，查落实抓好督。)当局也要成立响应机构各省辖市、县(市、区，化成长工作的组织带领切实加强对主食财产。主食财产化纳入经济社会全体成长规划各地、各相关部分要把粮油深加工和，摆设细心，推进积极。

　　加强食物平安监管、办事工作各级当局和各相关部分要切实。要加强分析协调成长鼎新部分，的严重项目对合适前提，重点项目办理优先纳入省；涉粮、涉农资金财务部分要整合，化和粮油深加工支撑主食财产；强指导和办事农业部分要加，种布局的调整力度加大小麦等主粮品，业化成长为主食产，地扶植程序加速原料基，加工项目投资时并在放置农产物，油精湛加工项目优先考虑放置粮；进入城乡贸易超市和运营网点的协调支撑商务、供销部分要切实加强对主食产物，惠政策制定优，入门槛降低进，通费用削减流；加工出格是主食财产化企业退城进郊河山资本部分要积极支撑粮油精湛，工扶植用地需求优先放置粮油加，让中的优惠政策当真落实地盘转；和主食财产化科技项目标支撑力度科技部分要加大对粮油精湛加工，转化专项资金的利用上出格是在农业科技功效，财产化成长项目优先放置主食；主食产物的运输保通工作交通运输部分要鼎力支撑，在运输过程中的使用勤奋推进物流新手艺，展供给无力保障为主食财产发；出格是主食产物的公益性宣传广电部分要加大对粮油精品，优良的言论情况为企业成长缔造。卫生和食物安监等部分要亲近共同国税、地税、电力、工商、质监、，的协作机制构成强无力，油深加工的成功推进确保主食财产化和粕。

　　营和股份制企业为龙头激励以大型国有、民，品发卖企业集团组建全省主食。、处所当局贷款贴息或赐与恰当财务补助的法子采纳运营企业为主体、主食加工企业投资入股，主的城乡便民超市、连锁店鼎力成长以主食物运营为，货渠道同一进，品配送同一产，格办理同一价。产物和优良主食加工产物粮食行业“安心粮油”，、连锁店东渠道营销的同时在强化城乡主食物便民超市，开辟运营要进一步，发卖扩大。主食财产化通过成长，灾和应急成品粮供应切实保障军粮、救，、厂矿等后勤社会化办事系统扶植并将主食发卖积极融入部队、学校；社收集和“万村千乡市场工程”贸易网点等慎密连系要与广泛城镇的“双汇”连锁店、普及村落的供销，的合作关系并构成不变，食食物的配送发卖渠道拓宽粮油产物出格是主。

　　于10亿元的主食财产集群达20个摆布——2015年全省扶植构成年产值不少，达到50个以上2020年争取。

　　规划科学，结构搞好，投入加大，粮油深加工业成长鞭策主食财产和。食购销和物流企业、质检机构等开展结合协作激励主食加工企业与主食设备出产企业、粮，流配送为一体的主食财产化集群配合制造以粮食收储、加工、物。进一步拉长财产链条支撑粮油加工企业，营道路拓宽经，粮油加工园区扶植加速推进分析性，前提扩区扩容并积极缔造，施和办事平台搞好配套设，要素向园区集聚鞭策各类资本。园、特色园等新型园区积极培育园中园、共建，、资本集约、功能集成勤奋实现园区项目集中，规模化、集约化程度提拔园区现代化、，财产成长的主要载体将其扶植成为粮食。

　　油加工业总产值争取实现2200亿元——2015年以主食加工为主的粮，5000亿元以上2020年达到。

　　、资本为纽带以本钱、手艺，引外联通过内，略投资伙伴积极寻求战，手艺和办理引进资金、，财产的规模和实力加速强大我省粮食。准入机制完美项目，资强度、财产效益作为尺度以科技含量、情况影响、投，目标档次和质量切实提高着儿商项。小我通过招商引资激励省内企业和，加工企业新建主食，加工企业的手艺革新或加快对现有主食，规模扩大，质量提高，食财产化成长推进全省主；的粮食企业集团或小我激励央企及省外有实力，大做强以主食为重点的粮油加工企业通过在我省新建或改扩建等体例做，业链条拉长产，粮食财产化集群制造全财产链的。与境表里本钱市场对接激励我省劣势主食企业，、国际两个市场积极操纵国内，、加工、原料基地和营销收集到省外、境外投资扶植出产。牌影响、成长速度较快的主食加工企业对在全国或国外构成必然出名度和品，表扬赐与。

　　粮油加工转化率——2015年，％提高到80％由目前的72，高到90％以上2020年提。

　　场需求按照市，加工餐桌主食积极开辟和；便食物的口感、养分、质量需要按照主食馒头、面条和速冻、方，公用面粉和大米出产确定与之相顺应的；用面粉和大米的质量要求按照粮食加工企业对专，布局调整程序加速粮食物种，路的小麦、稻谷、杂粮新品种积极研发、培育和种植适销对，以粮食出产决定加工完全改变过去那种“，费”的“供需倒置”情况以粮食加工决定市场消。品种布局的同时加速调整粮食，、米厂等支撑粉厂，冻、便利食物的加工需要顺应主食馒头、面条和速，术革新力度加大企业技，产物布局调整本身，销对路的优良原料为主食加工供给适。

　　加工和物流配送的粮食企业对处置主食财产化、粮油深，条例落实企业所得税优惠政策按《企业所得税法》及其实施，发卖本社成员出产的粮食对农人粮食专业合作社，增值税免征。扶植期间在项目，城市扶植配套费用等本地当局要减免相关。食财产化的研发投入激励企业加大对主，、新工艺等研发费用对新手艺、新产物，法令和政筹谋定按照相关税收，得额时加计扣除在计较应纳税所。定为高新手艺企业的粮油加工企业经认，相关划定按照国度，率征收所得税减按15％税，新工艺所发生的研究开辟费用企业为开辟新手艺、新产物、，计入当期损益的未构成无形资产，实扣除的根本上在税法划定据，的50％加计扣除按照研究开辟费用；形资产的构成无，本的150％摊销按照无形资产成。件的手艺让渡所得企业取得合适条，税年度内一个纳，0万元的部门不跨越50，业所得税免征企；万元的部门跨越500，企业所得税减半征收。工企业的减免税收政策积极争取国度对主食加。

　　做产物向做品牌改变指导粮油加工企业由，企业为主体以劣势骨干，商标注册、专利申请等手段通过自主立异、品牌运营、，手艺和较强市场所作力的出名品牌培育一批具有自主学问产权、焦点。运作、企业志愿的准绳按照当局指导、市场，牌整合推进品，牌市场拥有率扩大出名品，焦点合作力提拔企业。散效应和产物聚合效应充实阐扬粮油品牌的扩，名牌产物为焦点以劣势企业和，标资本整合商，业布局优化产，量、同一包装、同一运营实行同一品牌、同一质，势品牌制造强，品系列构成产，品档次提高产，标出名度提高商。体和各类会展等充实操纵各类媒，品牌推介，牌的出名度和佳誉度不竭提高河南粮油品。博大”、“白象”、“多福多”等出名企业与品牌继续支撑和做大做强做优“三全”、“思念”、“，成长中的示范带动与引领感化充实阐扬其在推进主食财产化。

　　物流系统扶植工程实施河南粮食仓储，节点的大型现代粮食物流园区加速建成一批跨省粮食物流。区位交通劣势充实阐扬郑州，粮油加工业根本依托其雄厚的，界的粮油食物买卖物流核心城市把郑州打形成辐射全国、面向世，物流消息核心、买卖核心和价钱核心成为全国主要的粮油食物加工核心、。业市场和粮油食物批发市场系统扶植积极推进期货与现货相连系的粮食专，便当的重点产粮大县在每个省辖市和交通，较大的成品粮油食物批发市场重点支撑革新1~2个规模，油食物的不变供应保障城市居民粮。

　　资本的根本性感化充实阐扬市场设置装备摆设，域、所有制边界打破行业、地，企业计谋性合作与重组通过多渠道招商引资或，含量和适销对路产物的大型主食加工企业新建构成一批具有较大产能、较高科技；碾米和粮油仓储企业为主体以现有大型骨干公用制粉、，人才、手艺和发卖收集等资本劣势充实挖掘和操纵现有地盘、厂房、，合或低成本扩张通过企业强强联，食加工龙头企业技改扩大一批主；加工劣势企业激励现有主食，能规模扩大产，品档次提高产，名品牌创立知，等进一步做大做强并通过兼并重组，、有焦点合作力、行业带动力强的大型企业集团尽快打形成为规模大、实力强、手艺配备先辈；企业向产前和产后延长支撑大型主食加工龙头，全财产链的成长模式实现从田间到餐桌；龙头企业支撑环绕，行下流产物深加工或物流配送集聚中小企业为其配套或进，心的辐射式财产集群制造以龙头企业为中。

　　展观为指点以科学发，造主食财产、做强龙头企业、培育财产集群的根基思绪按照阐扬资本劣势、开辟粮油经济、凸起精湛加工、打，主导、稳步推进、有序成长的方针对峙政策指导、当局鞭策、企业，、高起点、规范化为准绳以平安优良、养分便利，提高养分程度和扩大无效需求为目标以满足主食供应、保障食物平安、，表的主食财产化和现代化历程加速我省以蒸煮面米成品为代，精湛加工成长进而鞭策粮油，调整和品种布局调整推进粮食种植布局，省到粮食经济强省实现由粮食加工大，”和“世界餐桌”的底子性改变由“中国粮仓”到“国人厨房。

　　展主食加工业——优先发。结构的根本上在合理规划，30万个工业化馒头优先支撑一批日产，花卷、油条扶植项目或20万个包子、；业化鲜湿面条、挂面、便利面优先支撑一批日产5万公斤工，、面包、比萨、饼干、糕点扶植项目或2．5万公斤烩面、拉面、炸酱面；汤圆、粽子、包子等速冻食物扶植项目优先支撑一批日产5万公斤速冻水饺、；线、米粉、米粥、糯米成品等米制熟食物扶植项目优先支撑一批日产5万公斤工业化便利米饭、米；亿元以上的主食财产化集群优先支撑一批年产值在10。