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　　隆安县人民政府办公室关于印发隆安火龙果创建广西特色农产品优势区项目实施方案的通知

　　发布时间：2018-12-06 16:20 来源：隆安县人民政府办公室 作者：隆安县人民政府办公室 文号：隆政办发〔2018〕166号

　　经县人民政府同意，现将《隆安火龙果创建广西特色农产品优势区项目实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　为有效推进我县火龙果广西特色农产品优势区项目建设，根据《自治区农业厅关于下达2018年第二批特色农产品优势区创建项目的通知》（桂农业发〔2018〕153号）及《南宁市农业委员会关于印发南宁市创建特色农产品优势区工作实施方案的通知》（南农委发〔2018〕209号）精神，结合我县实际，特制定本方案。

　　全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习视察广西时的重要讲话精神，统筹推进乡村振兴战略，立足火龙果产业基础和比较优势，坚持市场导向和绿色发展，以提高农产品质量促进产业增效为抓手，因地制宜扎实推进特色现代农业建设，致力打造火龙果生产基地，着力构建区域特色产业发展新格局。

　　1.坚持市场导向、绿色发展。瞄准消费升级的中高端市场需求，依托青山绿水发展绿色生态农产品，以市场带动创建，以创建引领产业升级，不断提升火龙果优势区的引领力、影响力、竞争力。

　　2.坚持标准引领、科技支撑。坚持绿色食品标准和生态安全标准，建立各品种生产标准和产品评价标准，对特色农产品生产、加工、仓储、流通等环节进行标准化管理，提高专业化发展水平。强化技术研发和推广体系，深化产学研融合，将特有品种、技术与工艺作为核心竞争力，提升火龙果的科技含量。3.坚持品牌号召、主体作为。以提升消费者忠诚度为目标，坚持品牌化发展，培育区域公用品牌—隆安火龙果，鼓励发展企业品牌和产品品牌，完善品牌维护与保障机制，提升特优区品牌的市场知名度、美誉度，发挥新型农业经营主体在特优区建设中的核心作用，鼓励通过股权合作等形式推进特色农产品区域公用品牌授权经营规模化、集约化，打造一批具有高市场占有率的优秀品牌。4.坚持三产融合、农民增收。推进特色农产品生产“接二连三”，延长产业链，培育壮大新产业、新业态，与现代特色农业示范区、农业产业园、农村产业融合发展示范园、特色村镇等建设有机结合，实现一二三产业深度融合和全链条增值。完善利益联结机制，让农民更多分享产业链增值收益。5.坚持地方主抓、合力推进。因地制宜编制火龙果特优区规划，出台扶持政策措施，整合农业综合开发、土地整理、农田水利、交通、乡村旅游等多方资源，形成凝心聚力的良好氛围，合力推进火龙果产业提档升级、做大做强，使之成为引领农业农村供给侧结构性改革的新抓手。

　　2018年全县火龙果种植面积约5万亩，总产量达8万吨以上，未来三年全县火龙果种植面积达到10万亩以上，基本形成以特色农产品生产、加工、流通、销售产业链为基础，集科技创新、休闲观光、配套农资生产和制造融合发展为一体的特色农业产业集群，打造南宁第一、全区有名的火龙果优势区，以此为核心引领带动整个县的特色优势产业做大做强，逐步打造全区闻名的特色农业产业带，培育特色品牌，增强绿色优质中高端特色农产品供给能力，丰富和满足城乡居民的餐桌，持续带动区域经济增长和农民增收。

　　按照填平补齐的原则，重点建设和完善三个基地、三个体系和一个机制，构建产业链条相对完整、市场主体利益共享、抗市场风险能力强的特色农产品优势区。

　　（一）建设绿色食品标准化生产基地。以绿色食品生产技术和监管标准，推进品种选择、生产过程、终端产品的高标准化，把标准化绿色食品生产基地建设成为原料供应基地、名特产品的第一车间，因地制宜发展休闲农业、观光农业，实现农旅互动、融合发展，提高火龙果的产业化水平。推进水、电、路、渠、土地平整等田间工程，温室大棚、集约化育苗、田头预冷等生产基础设施建设。加强品种改良与更新换代，大力推广使用有机肥和防虫网、粘虫板、杀虫灯、性诱剂等绿色食品生产技术；推广使用物联网远程监控和二维码等身份识别技术，实现生产过程和农产品可追溯，强化生产档案编制管理。力争我县火龙果优势区绿色食品产品覆盖率达到60%以上。

　　（二）建设火龙果加工基地。因地制宜，以发展火龙果产地初加工和精深加工为重点，积极整合和规范发展火龙果加工产业集聚园区，加快实现加工园区化、园区产业化、产业集聚化，最大限度挖掘火龙果的增值潜力，使火龙果加工转化率最终达到60%以上。

　　1.火龙果产地初加工。支持农户和农民合作社改善储藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等设施装备条件，促进商品化处理，减少产后损失。积极推广适用技术，因地制宜建设初加工设施，提升火龙果初加工水平。

　　2.火龙果精深加工。科学集成应用生物、工程、环保、信息等技术发展特色农产品精深加工，推动新型杀菌、节能干燥、清洁生产等新技术在火龙果加工领域的应用，提升火龙果利用的便利度和效率。积极开发以火龙果为原料的功能性食品。

　　（三）建设仓储物流基地。在现有农产品流通体系的基础上，因地制宜依托公路网、铁路网等，完善仓储物流设施，不断提高火龙果流通效率。

　　1.产地收储设施。在充分利用现有收储设施的基础上，在产地就近建设预选分级、加工配送、包装仓储等基础设施，完善收购网点，配套建设仓储、物流、冷链设施。根据本地现有集散基础，规范建设一批田头市场，鼓励各大农产品电商平台在产地建设电商服务站点。

　　2.冷链物流体系。加强分级、包装、预冷等设施建设，提高商品化处理能力。发展保温、冷藏运输，稳定商品质量、减少损耗。完善冷链配送设施建设，发展具有集中采购、跨区域配送能力的现代化配送中心。

　　（四）建立科技支撑体系。把新品种培育和技术创新作为提升火龙果市场竞争力的战略措施，加大火龙果资源保护等基础工作，加强新品种培育和提纯复壮，完善良种繁育体系和科技支撑体系。

　　1.新品种培育与良种繁育。加强火龙果品种资源基因原地保护，收集名、特、优、稀农产品品种资源，持续培育火龙果新品种，进行品种提纯、复壮，保持和改良特色农产品的优良品质特性，大幅度提高良种覆盖率。

　　2.生产与加工技术创新。依靠企业、高校及科研院所、新型经营主体等，重点解决特色种植技术，专用农资、专用机械、病三害防治、疫病防控、储藏保鲜等关键问题。

　　3.生产技术培训与推广。通过建立示范基地、田间指导和集中授课的方式，对农户加强火龙果生产指导；通过网络、手机APP等方式强化与农户的沟通反馈，及时对新技术、新品种生产效果进行收集，有计划、分层次地向农户传授新技术、新技能，提高生产效率和产品品质。

　　（五）加强品牌与市场营销体系建设。以培育消费者忠诚度为重点，培育市场溢价能力强、占有率高的优秀品牌。重点抓好“创新、品质、管理、诚信”等重点环节，创新市场营销业态，提高特色农业品牌的知名度和美誉度，提升产业效益。

　　1.特色品牌培育。重点支持绿色食品、有机农产品、地理标志农产品等的申请认证和扩展。依托特优区创建，加强传统品牌的整合，提升管理服务能力，培育和扩大消费市场，实现优势优质、优质优价。紧盯市场需求，坚持消费导向，努力打造广西乃至全国知名的企业品牌。做好品牌宣传推介，充分利用各种媒体媒介做好形象公关，传播品牌价值，扩大品牌的影响力和传播力。2.品牌管理与保护。切实提升品牌管理水平，优化品牌标识，综合运用协商、舆论、法律等手段打击各种冒用、滥用公用品牌行为。确保诚信合法经营，以树立“百年品牌”、打造“百年企业”为目标，营造良好品牌建设环境。3.市场营销体系。立足火龙果产业发展实际，借助农业博览会、农贸会、展销会等渠道，充分利用电商平台、线上线下融合、“互联网+”等各种新兴手段，加强火龙果市场营销，扩大火龙果市场占有率。支持新型经营主体发展火龙果的物流运输、快递配送，开展“农批对接”“农超对接”“农社对接”“农校对接”等各种形式的产销对接，以委托生产、订单农业等形式形成长期稳定的产销关系。（六）建立质量控制体系。质量是特色农产品的生命线。大力推广“一物一码”、物联网远程监控等质量追溯技术的应用，确保火龙果高品质与质量安全，控制产业发展风险，促进火龙果品牌创建和特色产业持续发展。1.生产和产品标准体系。按照绿色食品、有机食品的要求，完善火龙果产品标准体系，形成从生产、加工、仓储、物流等系列标准。推行产地标识管理，产品“一物一码”制度，做到质量有标准、过程有规范、销售有标志、市场有监测。

　　2.投入品和产品检测能力建设。加强确保农产品质量安全的实验室、检验监测设备等基础设施建设。定期对特优区内火龙果生产资料监督检查，确保火龙果生产投入品的安全。加强火龙果检测机构建设和人员培训，在农产品质检机构完善的区域增加火龙果检测业务，重点加强检测人员培训，提高业务水平。

　　（七）建设高效运行机制。按照政府支持、企业运营的基本原则，处理好政府与市场主体的关系，形成分工明确、各司其职的体制机制。县农业局作为创建工作主管部门，要根据本地实际，加强对特优区建设的指导、服务和监督，加大对特优区建设的支持力度。要强化隆安火龙果公用品牌的管理，维护品牌的权威性，提升品牌价值。特优区内各类龙头企业、合作社、家庭农场、种养大户等是自主经营的市场主体，按照市场化原则开展生产经营。鼓励新型经营主体发展特色农产品标准化生产，提升生产技术和产品品质，采用资源节约型、环境友好型生产模式，推动特优区可持续发展。引导特优区内新型经营主体与农民建立合理、长期、稳定的利益联结机制，带动特优区农民持续增收，保障农民合理分享产业发展收益。

　　（一）准备阶段（2018年8月31日前）。制定项目实施方案，将实施方案提交上级部门审核。成立以县领导为组长的项目建设领导小组，明确措施和责任，完善相关工作制度。

　　（二）实施阶段（2018年9月1日—2019年6月30日）。按相关工作要求开展项目建设，及时总结、反馈项目实施管理过程中存在的问题。

　　（三）验收阶段（2019年7月30日前）。项目实施完成后，按相关要求进行县级验收并形成初步验收报告于2019年7月10日前上报区、市主管部门。2019年7月30日前，区、市主管部门将组成工作组对项目实施情况进行综合评估和现场核验。

　　（一）加强组织领导。为加强创建工作领导，切实推进特优区创建工作，成立隆安火龙果创建广西特色农产品优势区项目建设领导小组，具体负责指导推进特优区创建工作。组长由县政府分管领导担任，县直相关部门及各乡镇领导为成员。各有关单位、部门要各负其责，强化责任落实，加强协调配合，形成工作合力，切实抓好创建各项工作。要充分发挥驻贫困村、驻村扶贫工作队、后盾支持单位参与创建工作的积极性。

　　（二）强化工作指导。县农业局（县示范区创建办公室）要肩负重任，加强工作指导，引导各业主科学制定和完善建设规划，按高标准建设和高标准管理的要求开展创建工作。要加强督促检查，及时对创建工作进展情况进行通报。

　　（三）加大扶持力度。积极争取上级补助资金，整合各级支持本县特色优势产业发展的项目资金和资源，加大对火龙果特优区建设的支持力度，用水、用地、用电、信贷、保险和税收、人才等扶持政策要向火龙果优势区倾斜。

　　（四）营造良好氛围。要深入火龙果示范区建设现场，加强与入驻农业企业、农民专业合作组织、家庭农场等新型经营主体和农户的联系，加强调研指导，大力宣传创建现代特色农业示范区的意义和各类支农惠农政策。加强与报社、电视、广播和网络等新闻媒体的联系合作，全方位、多角度宣传报道特优区创建的成果和举措，扩大社会影响力，为特优区创建营造良好氛围。

　　领导小组下设办公室，地点设在县农业局，负责统筹指导和协调全县火龙果特优区创建工作，办公室主任由县农业局局长兼任，办公室副主任由县农业局副局长农有鹏兼任，成员从各成员单位抽调人员组成，领导小组办公室承担领导小组的日常工作，督促落实领导小组确定的事项，承办领导小组交办的其他事项。