1985年2分硬币价格为规范和完善农业生产承包经营制度，稳定农业生产承包关系，规范农业生产承包程序，促进农场经济社会持续、协调、健康发展，根据农垦总局《关于完善国有农场土地承包经营制度稳定土地承包关系的指导意见》（黑垦局发〔2005〕18号），《关于规模田市场化竞包收费管理的意见》（黑垦发[2015]3号）文件精神，结合农场实际，制定本方案。

　　以党的“十九大”精神为指针，以贯彻落实总局、管理局党委（扩大）会议精神为主线，认真贯彻落实国家惠农政策，完善农业生产承包经营制度，稳定农业生产承包关系，建立促进职工增收，企业增效的长效机制，为促进农场深化改革、加快发展提供制度保障。

　　（2）在劳动年龄范围内，（即2018年12月31日前，男年满18周岁至60周岁止，女年满18周岁至50周岁止）。

　　（3）实际参加农业生产经营活动的（职工及职工配偶、职工成年子女、落户农民）农业从业人员。

　　（1）有工资收入的各级领导干部、机关工作人员、企事业单位(含驻场单位)正式职工（临时工除外）。

　　（1）本人申请。内容包括：单位、姓名、性别、身份证号、符合政策条件、本人签名。

　　（2）作业站（居民委）初审。作业站（居民委）负责本单位当年符合条件人员的登记、初审工作，将当年新增人员在本单位原名单下单独列示，并列明增加原因，经民管会成员签字确认后报农场政研室。

　　（3）农场复核。由农场政研室牵头，负责对各作业站（居民委）上报数据进行统计整理，由计财科、民政局、政研室、公安分局、工会等部门协助人社办进行复核。

　　（4）身份信息确认。对于农场复核后符合享受基本田待遇条件的人员，必须在农场规定的时间内，由本人持身份证原件到农场收费大厅进行信息确认，对于本人未在农场规定的时间内到收费大厅进行信息确认的，取消当年基本田待遇，过后不予补发，以后年度需重新申请。

　　（5）结果公示。为体现农场政策公开、透明，农场将对享受基本田待遇的人员，以作业站（居民委）为单位进行7天公示，以便于职工群众互相监督。

　　基本田分配标准仍按上年执行，以当年规模田与基本田收费差额计算，每人每年1600元，以货币补贴形式发放。

　　农场根据周边农场和相邻农村土地发包市场价格，结合农场2019年财务刚性预算收支情况，经过全面测算后确定的规模田市场指导价为水田均价480元/亩，旱田均价330元/亩。

　　2019年农场把单户承包耕地面积超出150亩部分继续实行阶梯收费办法，收费标准在规模田市场指导价格（水田480元/亩、旱田330元/亩）基础上加收60元。

　　1、如原种植户对农场提出的市场指导价无异议，可按市场指导价由原种植户优先承包。

　　2、如原种植户对农场提出的市场指导价有异议，农场则以市场指导价为基础价，以竞价的方式公开发包。

　　3、参与竞价者必须是具有农场户籍的农业从业人员，新承包方竞得土地承包权后，对原承包方本人的农业基础设施投入，经农场确认后，通过有资质的评估公司评估作价后一次性支付给原承包方。

　　各作业站可根据农场土地承包实施方案和土地承包收费计划，结合本单位土地状况进行地类等级收费，制定本作业站土地承包具体实施细则，实施细则中应包括承包户承包土地的地号、面积、土地等级、亩承包费标准、总承包费金额等内容，总体收费金额要达到农场下达财务计划指标，等级收费上限原则上不超过农场均价的10%，收费标准要经单位班子会、作业站民管会讨论通过，上报农场计财科审批，进行7天公示后执行。

　　1、“土地承包实施细则”公示无异议后，按照农场的收缴时间安排，作业站核算员填制“承包费缴款通知单”，作业站站长负责组织，由核算员直接发放到种植户手中。承包户凭“缴款通知单”到农场货币结算中心以银行卡转账方式交款。

　　2、计财科收费人员依据承包户手中的“承包费缴款通知单”及已录入收费软件的信息收取款项。同时出具机打电子发票，发票由操作员、收款人、承包户签字，发票一式三联（存根联、记账联、承包户收据联）。

　　3、承包户应在规定的时间内一次性交足“承包费缴款通知单”中的全部缴费金额，否则视同承包人放弃土地承包权，由作业站按程序另行发包。

　　4、当日收费结束，作业站核对收费款项无误后，到计财科办理报账业务，计财科专人负责汇总验收，并统计各作业站承包费收缴情况。

　　5、为保证农场经济正常运行， 2019年农场土地承包费全部实行年初收费，土地承包费上交截止时间为2019年3月15日。对逾期缴纳承包费的种植户，农场每天加收应缴承包费金额万分之五的滞纳金；对拒不缴纳承包费的种植户，农场将其承包的土地公示后公开竞包，农场把土地承包费收缴完成情况纳入各单位年度目标考核。

　　1、承包户到农场收费大厅缴纳承包费后，收费人员利用电子承包软件对承包人进行信息采集，同时生成电子合同。缴费和合同签订工作同时进行，不缴纳承包费的承包户视同放弃承包权，不予信息采集和签订承包合同。

　　2、各作业站按农场的要求，将《耕地承包经营合同书》及合同汇总表交农场计财科和司法分局进行验收，《耕地承包经营合同书》一式三份，种植户、作业站、计财科各留存一份。

　　1、土地承包合同在2019年4月1日前签订完毕，在农场规定的时间内没有签订《耕地承包经营合同书》的种植户，不再享有承包资格，只享受基本田待遇，承包的土地由农场收回，由作业站竞价发包。

　　2、承包人超过劳动年龄（即男60周岁，女50周岁）后，农场终止与其签订土地承包合同，其承包的土地由农场收回，由作业站竞价发包。

　　3、签订《耕地承包经营合同书》的种植户，如不亲自耕种土地，交由农场进行发包，不能私自转包，一经查出，只享受基本田待遇，农场解除合同收回土地，由作业站竞价发包。

　　4、种植户签订土地承包合同后，在生产过程中必须按照发展现代化大农业的要求，严格执行农场规定的生产标准、生产准备、秸秆禁烧、科技推广和田间管理等方面的有关要求。为保障农场各项农业技术措施落实到位，农场2019年继续实行合同保证金制度，收取标准为10元/亩。

　　5、种植户签订土地承包合同后，必须认真执行《江川农场秸杆禁烧管理办法》及场办发【2018】31号文件的相关规定，在承包田内每发现一处火点，对承包户处以3000-5000元罚款（作业站党政主要领导同时承担相应责任），对不听劝阻私烧秸杆的种植户，农场将收回土地承包权，造成重大影响和重大损失的将追究法律责任。对于个别种植户在农场规定时间剩余7天时，没有履行相关规定进行秸秆抛洒还田（打包）和秋翻地的，由作业站统一组织车辆进行秸秆抛洒和秋翻地，所产生费用由承包户全额承担，在下年度土地承包费中一并收取。

　　6、严格执行公开公示制度。各作业站要将年度各种收费、发放的各种补贴在居民点进行公示，公示期在三周以上，以保证农工的知情权和监督权。

　　（一）为切实减轻农工负担，农场禁止作业站在农场规定的收费项目外加收其它费用，一经发现，给予作业站正职免职处理。

　　（三）禁止作业站管理人员收取承包费。对于私自截留、挪用土地承包费的人员，农场将给予免职处理，情节严重的，追究其法律责任。

　　（四）禁止作业站管理人员利用土地承包名义，弄虚作假，以虚报承包面积等不正当手段操纵贷款，视情节交纪检监察机关处理。

　　（五）禁止有工资收入的农场各级领导干部、机关、企事业单位管理人员（含驻场单位）和离退休人员承包土地，已经耕种的土地要退出，如有意继续从事农业种植的必须辞去现职工作。场外人员原则上不允许承包耕地，已经耕种土地要逐步退出，暂继续耕种土地的按土地承包费价格上调60元/亩。

　　为了确保证2019年土地承包方案得到全面落实，农场成立工作领导小组，加强对土地承包工作的指导，协调解决土地承包中出现的矛盾和问题。