罗威麟城乡接合部一直是城市管理的盲区，垃圾遍地，乱堆乱放，污水横流的现象并不鲜见。竹山县城关镇桥东村城乡接合部区域，过去就是这样的情景。

　　6月27日，笔者在桥东村看到的是洁净宽阔的马路、整整齐齐的绿化带、摆放有序的垃圾箱。这里“天蓝、地绿、水清、景美”，吸引了众多游客到此游玩，也吸引众多珍稀野生鸟类到此栖息。

　　改变始于今年2月启动的城乡接合部“十堆十乱”环境综合整治行动。为落实市委有关工作部署，竹山县把“绣花功夫”用到城市管理上。不仅整治了该县桥东、霍河、奥迪驾校等城乡接合部7大片区“十堆十乱”问题，还将触角延伸至城市管理的方方面面，竹山的城市“颜值”越来越高，“气质”越来越好，市民的获得感、幸福感也不断增强。

　　城关镇明清村走马岗大桥头至庸都隧道口路段，是竹山又一城乡接合部区域，也是竹山城区“十堆十乱”环境综合整治的硬骨头。绵延1公里的道路两侧，到处是破旧的简易棚屋，大量露天废品收购和石碑雕刻点，车辆经过大桥时脏乱差现象尽收眼底。如今，这里的破旧的简易棚屋不见了，道路两旁披上了绿装，还设置了文化墙等作为装饰。

　　在“十堆十乱”环境综合整治中，该县紧盯道路沿线、河道两岸、田间地头、房前屋后等重点区域，落实属地责任、部门包联责任，县、乡、村三级干部与群众齐心协力，共清理“城市死角”700多处。

　　对清理出的这些“城市死角”，竹山县采取了三种方式整治：首先动员群众自发清。先后组织群众会议50余场，发动群众主动为环境整治献计出力；其次党员带头清。全县机关单位和党员干部主动整治本单位及个人房前屋后环境突出问题；三是组织干群联动清。干群齐心协力，对辖区房前屋后、道路两旁、河道等处的各类垃圾、废弃物、堆积物进行“拉网式”排查，累计清运垃圾1500余车，清掏河道、边沟35公里，清理大堆杂货物料10000余吨，清理道路塌方碎石17处、废弃管线条。

　　城关镇莲花社区霍河口路段石煤销售点，经营户长期占用道路两侧堆放杂物、商品，俨然“垃圾堆”，成为“城市灰空间”。

　　竹山县各职能部门采取法、理、情相融通的工作方式，对沿街店外经营、乱堆乱放的商户进行“动之以情、晓之以理”的劝导，督促他们对公路沿线的商品、杂物进行了清理。但清理后的空地留下一道道“疤痕”。

　　如何治理这些城市“疤痕”？该县采取规划建绿、建景显绿、见缝插绿、拆墙透绿、拆违还绿等措施，对主干道目击区24个点位，进行绿化“补天窗”栽植果树苗木3500余棵。实施纵横大道、经纬大道沿线绿化美化提档升级，打造“鲜花成片、绿树成线、景色交融”生态景观街，新建景观廊道3200米，摆放花卉苗木20000盆。

　　此外，该县还将违建拆除场地、闲置场地纳入项目保障，规划建设口袋公园3处、充电站1处、临时停车场4处，建成东门湾黑石钻大型车辆专用停车场，城乡结合部配套设施逐步完善。

　　“绿化品质提升，只是竹山县‘绣花功夫’比较直观的一个体现。”竹山城管执法局局长冯成说，如今，“细之又细”的管理理念，已经融入竹山城市管理的方方面面。

　　“飞线”是城市精细化管理工作中的难点、痛点和堵点，也是此次“十堆十乱”整治工作的一大重点。竹山县采取部门联动，抽调专业技术人员，对城乡结合部“空中飞线”问题逐街逐路制定优化整治方案，共规范飞线处，实现天空“无线美”。

　　城乡接合部的文明风貌，是城市文明水平的“试金石”。该县结合创文考核新要求，将城乡结合部环境整治工作纳入创文考核范围，建立“日巡查、周督导、月通报”的督办考核机制，畅通24小时投诉专线，坚持问题反馈整改三级联动，形成“巡查—研判—交办—督导—整改—销号”闭环模式。

　　有了这个考核“指挥棒”，促使“十堆十乱”环境综合整治效果显著。如今，行走在竹山的街头巷尾，沿街路面干净整洁，车辆停放整齐划一，背街小巷焕然一新，市容管理规范有序，一幅宜居宜业宜游的竹山新画卷正在徐徐铺开。（图文/向继华 王义政）