提出看法，央一号文件精力将深切贯彻中，品市场系统扶植全面推进农产；市场工程为重点以实施万村千乡，收集强办事健全城乡；础设备为支持以强化畅通基，功能增效益完美市场；体例为载体以立异畅通，跟尾提效率亲近产销；系统为焦点以建立应急，调控稳市场强化运转；调剂为手段以进出口，市场促均衡统筹表里贸；系统为抓手以完美追溯，办理保平安加强质量；使用为冲破以鞭策尺度，情况促成长优化畅通。

　　一步加强农村成长活力的若干看法》（中发〔2013〕1号为全面贯彻落实《中共地方 国务院关于加速成长示代农业进，央1号文件）以下简称中，和农村市场系统扶植深切推进农产物畅通，如下看法现提出：

　　强组织带领（一）加。门要切实提高认识各级商务主管部，任感和紧迫感进一步加强责，织带领加强组，动的工作机制成立多部分联，构和工作轨制完美组织机，责分工明白职，地现实连系各，央1号文件的工作方案放松制定贯彻落实中。织摆设全面组，通系统扶植各项工作统筹推进农产物流。联系轨制和查核机制成立和完美重点工作，促查抄加强督，作取得实效推进各项工。

　　部网站2月25日动静新华网动静 据商务，“1号文件”为落实地方，代农业进一步加强农村成长活力的若干看法》的实施看法商务部25日发布了《中共地方 国务院关于加速成长示。

　　时同，畅通财务、税费、用地、用水、用电、规划、交通、公益性等方面的政策办法商务部将要会同财务、税务、河山、规划等部分加速落实相关文件在农产物，政策跟尾做好配套，策合力构成政，农产物畅通设备目次研究出台当局激励的，件缔造优良政策情况为落实地方1号文。

　　品卖难应对能力一是提高农产。警、消息收集和措置能力提高农产物卖难的预测预，售SOS平台成立农产物销。分品种应对机制完美分级响应、，救助步队成立骨干，、当局收储等分析性系统构成消息指导、社会救助，品“卖难”问题及时化解农产，和农人好处维护消费者。农产物市场供应二是保障主要。场供应应急预案系统不竭完美农产物市，和应急投放收集扶植加强应急商品数据库，品分类办理办法推广主要农产。备轨制健全储，需要、地区不同等要素连系产需特点、调控，品种和区域结构优化储蓄商品，大储蓄规模当令恰当扩。行纪律和调控机会精确把握市场运，期调控能力加强反周。、区域调剂、收储投放等多种手段分析使用消息指导、供应链采购，场供应不变市。

　　进示范立异（二）推。特色和劣势要根据本身，作根本上在以往工，作思绪立异工，分析示范区为载体以农产物现代畅通，畅通政策通过集成，势资本整合优，进要素堆积先，理立异、轨制立异加强买卖立异、管，品畅通立异工作统筹推进农产。

　　大试点范畴一是积极扩。追溯系统扶植工作统筹规划肉菜畅通，指点力度加大督促，会城市开展肉菜畅通追溯系统扶植试点逐渐鞭策所有直辖市、打算单列市和省，性追溯收集构成全国。开展肉菜畅通追溯系统扶植试点激励有前提的城市、企业自行，肉”办事系统扶植积极推进“安心。运转办理二是强化。加速完美运转办理机制和查核评估法子鞭策肉菜畅通追溯系统扶植试点城市，护义务和经费落实运转维，训与监视查抄加强宣传培，持久无效运转确保追溯系统。好工作前提三是缔造良。支撑力度加大政策，要的资金、人才和手艺支撑为质量追溯系统扶植供给必。农贸市场落实索证索票轨制积极鞭策农产物批发市场、，台账电子化推进购销，畅通尺度化鞭策农产物，系扶植缔造有益前提为肉菜畅通追溯体。法律步队扶植四是加强商务。所有地级市和具备前提的县尽快使商务法律步队笼盖，能力和程度提拔监管，行业监管与法律加强生猪屠宰。

　　生、鼎新立异添活力”的工作方针地方1号文件环绕“保供增收惠民，产物畅通效率将“提高农，品市场调控完美农产，农产物供给保障机制的主要工作内容提拔食物平安程度”作为成立主要，通系统对于加速成长示代农业进一步强调了完美农产物流，活力的主要感化加强农村成长。39号）、《国务院办公厅关于印发国内商业成长“十二五”规划的通知》（国办发〔2012〕47号）等文件各级商务主管部分要连系贯彻落实《国务院关于深化畅通体系体例鼎新加速畅通财产成长的看法》（国发〔2012〕，的根本性和先导性感化充实阐扬农产物畅通，农”和民生工作环绕办事“三，销平稳运转长效机制加速建立农产物产，批零对接为主体鞭策构成以农，接为标的目的以农超对，销为弥补以直供直，农产物现代畅通系统以网上买卖为摸索的，收和居民便当消费勤奋推进农人增。

　　的地域启动农产物现代畅通分析示范区建立选择集散功能强、出产和消费规模相对集中。尺度化程度为重点以提高农产物畅通，立农产物畅通尺度化示范区支撑批发市场和畅通企业设，质量量品级化、包装规格化、标识规范化和畅通品牌化选择特色优良和尺度化根本好的农产物积极推进农产。尺度使用通过畅通，、拍卖等现代买卖体例成长推进电子结算、网上买卖，通现代化程度提拔农产物流，、科技研发、公益性保障轨制扶植等方面的带动示范效应阐扬农产物现代畅通分析示范区在产销跟尾、消息办事，代畅通集聚成长推进农产物现。

　　现代农业进一步加强农村成长活力的若干看法》的实施意商务部关于贯彻落实《中共地方 国务院关于加速成长见

　　批对接主渠道一是通顺农。和西果东送模式推广南菜北运，域产销链条依托跨区，业通过代办署理、投资合作等体例积极鞭策批发市场和批发企，产区对接上游与主，售终端延长下流向零，农批零对接鼎力成长。展农超对接二是深切开。市与农人专业合作社对接重点鞭策大中型城市的超，对接规模扩大农超，障系统扶植推进质量保，对接程度提拔农超。动直供直销三是加速推。社在城市设立多种形式的直销点指导城郊蔬菜出产基地、合作。展网上买卖四是摸索发。的指点看法》（商建发〔2012〕432号）按照《商务部关于加速推进新鲜农产物畅通立异，农产物网上批发和网上零售激励成长线上线下相连系的。

　　千乡市场工程一是实施万村。提拔”为重点以“巩固、，通企业进入农村鼎力推进大型流，配送等现代畅通体例成长连锁运营、物流，心、乡镇商贸核心和消息化扶植农家店、物流配送中，结合采购激励开展，和商品配送率提高笼盖率，畅通现代化推进农村。的总体要求按照城镇化，、餐饮等功能为一体的分析性乡镇贸易核心扶植集聚商品零售、物流配送、文化文娱。一网多用鼎力成长，收购农产物依托农家店，农产物进城双向畅通实现工业品下乡与。系统扶植分析试点二是开展城镇市场。推进市场系统扶植的要求环绕城镇化历程中同步，分县（县级市、区）在部门省市选择部，和处所财力集中地方，性售后办事系统、消息化扶植、贸易人才培育等五大系统支撑扶植县域现代商品发卖系统、物流配送系统、分析，较着的县和核心镇构成一批商贸特色，市场一体化推进城乡。

　　快政策落实（三）加。国办发〔2013〕5号、国办发现电〔2013〕4号等文件在农产物畅通财务、税费、用地、用水、用电、规划、交通、公益性等方面的政策办法要会同财务、税务、河山、规划等部分加速落实地方1号文件及国发〔2012〕39号、国办发〔2011〕59号、国办发〔2012〕47号、，政策跟尾做好配套，策合力构成政，农产物畅通设备目次研究出台当局激励的，件缔造优良政策情况为落实地方1号文。

　　好总结宣传（四）做。好跟踪和总结宣传工作各级商务主管部分要做，消息平台（）向商务部报送贯彻落实环境及时通过全国农产物畅通系统扶植办理。工作简报等多种形式要操纵旧事媒体、，的主要意义、工作进展和经验鼎力宣传农产物畅通系统扶植，农产物畅通系统扶植工作指导社会各界参与和支撑。

　　品畅通收集结构一是统筹农产。通系统成长规划完美农产物流，场协调成长推进各类市，转顺畅、合作有序的农产物畅通收集加速健全笼盖城乡、结构合理、流。品批发市场扶植二是加强农产。地批发市场扶植重点加强集散，行电子结算支撑市场实，消息指数编制发布，市场功能不竭完美，力的农产物价钱构成和买卖核心加速培育一批具有国表里影响，消息办事能力提拔市场买卖。批发市场向全国性集散地市场转型积极指导具备区域性集散功能的。场成长的长效机制建立推进集散地市。品零售市场结构三是完美农产。化菜市场和生鲜超市等为主体加速推进以农贸市场、尺度，销网点为弥补的城乡农产物零售终端收集扶植以流动售菜车、周末蔬菜直销市场等时段直。产物冷链物流扶植四是积极推进农。主产区的产地集配系统加速建立笼盖农产物，峰上市能力加强产地错。品产销链条依托农产，冷链物流设备扶植加强集散地、销地，施现代化程度提拔冷链设。境办理人员培训加强全程冷环。、发卖全过程的冷链物流加速成长笼盖出产、运输。

　　产物进出口办理一是做好大宗农。销和供求形势按照国内产，品数量办理工作做好进出口商，财产和市场供应形成影响避免集中进出口对国内；砂糖、肉类、乳成品等紧缺品种进口有序指导大豆、食用动物油、精幼，种调剂做好品，多元化需求满足市场。出口预警监测和消息办事二是加强大宗农产物进。进口演讲和消息发布系统”进一步完美“大宗农产物，存案和演讲轨制规范进口企业，和敏感商品的进出口监测重点加强对主要农产物；农产物进口消息及时发布大宗，理、有序进口指导企业合，口次序维护进；公共消息办事强化进出口，势、市场动态和产物预警等消息及时发布相关政策调整、价钱走，性、精确性和权势巨子性提高消息办事的全面。进口来历多元化三是结实推进。新机制完美创，作、鞭策间接商业等体例积极摸索通过双边当局协，多元化、机制化推进进口来历；“走出去”推进农业，洲等邦交换与合作加强与中亚和非，间接进口渠道拓宽粮、棉等。