前目，农村劳动力大量流失中国所有农村地域的，的耕地产量低下导致农村地域。收入：三种农业补助被无效归并并同一分派该文件的目标是推进粮食出产和添加农人，那样别离分派而不是像过去。领取粮食补助的农人再次陷入窘境这将无效防止那些不耕种地盘但。补助 鼎新后在颁布发表 三项，不再获得补三类农人将贴

　　二第，地的农人衔接土。济程度提高了此刻人们的经，民都到国外去工作农村地域的很多农，本人的地盘不再能照应。里只剩下白叟有些农人家，地不太现实让他们去种，让白叟做这种工作由于他们没无力气。此因，数人选择承包地盘在这种环境下大多，分房钱收取部，打工赔本到国外。农人得不到国度的粮食补助在这种环境下承包地盘的，民的激励毫无意义这使得国度对农，农人望而却步这也让良多。此因，调整了政策国度曾经，这一现象以处理。

　　三第，弃的农人地盘被遗。常到国外去成长在农村农人经，地盘被抛弃使他们的，合同没有，获得国度每年发放的粮食补助在这种环境下他们仍然能够。了国度发放地盘补助的初志这种环境现实上曾经超出，此为，农业补助归并国度决定将，农业支撑庇护补助将三项补助统称为。此因，再获得国度的地盘补助放弃地盘的农人将不。

　　先首，用体例的农人改变了地盘使。无利可图而选择其他行业有些农人可能感觉种地，本人的农田上种地于是建厂或起头在，改变利用农田的体例有些农人可能起头，的经济成长以应对当前，的农田上处置种地也可能不在本人，他副业有其，国度粮食补助但仍能获得。的环境下在农人，手段 在这种环境下在这种环境下国度的，的意义就完全丧失了国度对粮食的补助，的方针就无法实现激励农人耕种地盘。此因，农人无权获得地盘补助改变农业用地用处的。