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补短板强弱项 让“天府粮仓”多装粮装好粮
作者:佚名 文章来源:本站原创 点击数: 更新时间:2024/5/26 11:00:14 | 【字体:

  梦幻诛仙香辣蟹四川是农业大省,是全国十三个粮食主产省之一和西部唯一的粮食主产省,常年生猪出栏6000万头、占全国十分之一,自古有“猪粮安天下”的美称。鉴于在全国农业版图中的重要地位,四川被定位为保障国家重要初级产品供给的战略基地。2022年6月,习来川视察时明确要求,成都平原自古有“天府之国”的美称,要严守耕地红线,保护好这片产粮宝地,把粮食生产抓紧抓牢,在新时代打造更高水平的“天府粮仓”。这是从全局着眼对四川“三农”发展的更高期许,对四川更好服务全国大局的信任重托。

  围绕贯彻落实习来川视察重要指示精神,省委省政府高规格印发《建设新时代更高水平“天府粮仓”行动方案》,给出了四川建设“天府粮仓”的“路线图”和“施工图”。从实际工作来看,四川建设新时代更高水平“天府粮仓”,当前面临的突出问题是种粮不赚钱、耕地质量不高、农业灌溉能力不足、种业支撑较弱、机械化水平较低等短板弱项。对标重要指示要求,四川唯有立足省情农情,精准施策,靶向发力,有针对性补齐短板弱项,“天府粮仓”才能多装粮、装好粮。

  提高“含金量”,用政策让农户愿种粮多种粮。粮食稳面增产是建设新时代更高水平“天府粮仓”的首要任务。以2022年全省粮食产量为坐标,四川现有粮食产量与新时代更高水平“天府粮仓”建设目标比仍有不小差距。粮食面积增减、粮食品质高低,一定程度受种粮农户积极性影响。其中,种粮效益是关键因素。调研表明,在现有的补贴政策下,近三年四川水稻、小麦、玉米、油菜四大主要粮油作物平均亩纯收益明显收窄,低于蔬菜、水果等经济作物收益。立足四川省情农情,要从优化完善既有种粮补贴等政策入手,将种粮收益和风险控制在合理区间。在补贴标准上,进一步完善粮食价格机制、粮食补贴政策,将实际种粮农民一次性补贴调整为农资价格动态调控补贴,尽量弥补农户因成本增加导致的收益损失。补贴对象上,以种粮大户补贴为重点,强化对粮食生产适度规模经营的扶持力度,探索将耕地地力保护补贴对象调整为实际种粮者。在风险防范上,努力实现水稻、小麦和玉米三大粮食作物完全成本保险和收入保险全域覆盖,用金融手段为农户种粮保驾护航。

  下好“先手棋”,高标准建成“天府良田”。谷非地不生。要建好“天府良田”,才能建成“天府粮仓”。因为,建设高标准农田是改善农业耕作条件、提高单位面积产出最直接路径。此前,中央和省委明确要求,要将永久基本农田逐步全部建设成为高标准农田。根据调查摸底,全省已建成的近5000万亩高标准农田中,还有部分达不到“旱涝保收、宜机作业、能排能灌”的要求,而投入不足是主要因素。据测算,全省平原、丘陵、山区高标准农田建设亩均投入成本从7000多元到1万多元,但全省现行补助标准仅为每亩3000元。因此,必须提高补助标准,整合中央和省级各项涉农资金,提高投入强度,确保“建一片、成一片、发挥效益一片”,让高标准农田建设既有数量也有质量。

  找准“关键点”,守牢产粮的“水利命脉”。水利是农业的命脉,也是粮食稳产增产的前提和基础。四川是“千河之省”,水资源丰富。但水资源时空分布不均,局部地区工程性缺水问题突出。目前,全省耕地有效灌溉面积占比不到50%。在“望天田”占比过半的背景下,去年四川遭遇极端高温干旱天气时稳产丰产面临严峻挑战,可谓教训深刻。改变四川农业较大比例“靠天吃饭”的现状,需要抢抓全国新一轮水利建设机遇,加快规划、开工建设一批重大水利工程、续建扩建配套灌区。特别要在“引大济岷”等重点水利工程建设中充分考虑农业用水需要,加快既有灌区改造提升、末级渠系维修管护、对老旱区输水解渴。此外,针对重大水利工程暂时无法覆盖的局部盲区,重点开展“五小水利工程”建设,持续提升粮食产区抗干旱、稳产量能力。

  打好“组合拳”,破解种田的“农机瓶颈”。四川丘陵山地多、农机作业条件差、适宜农机具缺乏,推进农业机械化进程相对困难,一定程度存在细碎田地用不上“机”、研发滞后无“机”可用、老龄化严重不会用“机”等情况。目前,全省主要农作物机械化率仅有67%,低于全国平均水平6个百分点。监测表明,机械化水平偏低导致的人力投入居高不下,是四川农户种粮成本无法有效下降、种粮收益无法快速提升的重要制约因素。提高农业机械化率,关键在于“农户买得起、田里用得上”。买得起方面,要整合各类补贴政策,逐步提升粮食类农机具购置补贴标准。尤其是,对丘陵山区实行差异化补贴政策,提高机具补贴比例,让种粮农户愿意买、买得起。用得上方面,要立足四川实际,及时发布丘陵山区农机装备需求目录,组建产学研用推联合体,研制推广应用真正能下田、能耕作的适宜新机具。

  攻克“卡脖子”,打造新时代“种业高地”。民谚云:宁要一粒种,不要一斗金。这是对种业作为农业“芯片”地位的生动写照。四川是全国种质资源大省、国家四大育制种基地之一,在全国种业版图中居于重要地位。但是,四川育种创新能力不强、种源保护利用不够、企业主体实力较弱等问题还没有根本改观,种业水平仍无法支撑建设新时代更高水平“天府粮仓”的现实需要。必须锚定“优质、自主、安全、可控”的目标,大力实施现代种业提升工程,以四川种业发展集团等龙头企业为载体,整合既有种业研发资源,开展育种联合攻关,组建育繁推创新联合体,构建商业化育种体系,建成四川种质资源中心库,建设一批种业集群和国、省现代种业园区,打造新时代的“种业高地”。特别是,实施制种基地提升三年攻坚行动,聚力建设国家区域蔬菜种业创新基地和水稻、玉米、油菜、大豆、生猪5个种业集群,为建设新时代更高水平“天府粮仓”提供有力支撑。

  着眼“系统性”,牢固树立“大食物观”。建设新时代更高水平“天府粮仓”,重点在于多产粮、产好粮,同时也要兼顾其他重要农产品有效供给。从资源禀赋上看,四川农业资源富集、物产丰富、地形气候多样,油菜、生猪、花椒、牛、兔、晚熟柑橘等15项农产品产量居全国首位,具备践行大食物观的独特优势。在不对既有农业生产格局大破大立的前提下,四川不仅要通过提升单产、有序扩产向耕地要粮,也要向森林、草原、河流和湖泊要热量、要蛋白。着眼服务全国大局、立足自身优势,四川要大力提升果蔬生产设施、建设“天府森林粮库”、发展饲草产业和设施渔业,积极开展系统化践行大食物观示范创建,力争在全国率先形成可供借鉴的经验和模式。(徐芝文作者系四川省农业农村厅党组书记、厅长)

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  围绕贯彻落实习来川视察重要指示精神,省委省政府高规格印发《建设新时代更高水平“天府粮仓”行动方案》,给出了四川建设“天府粮仓”的“路线图”和“施工图”。从实际工作来看,四川建设新时代更高水平“天府粮仓”,当前面临的突出问题是种粮不赚钱、耕地质量不高、农业灌溉能力不足、种业支撑较弱、机械化水平较低等短板弱项。对标重要指示要求,四川唯有立足省情农情,精准施策,靶向发力,有针对性补齐短板弱项,“天府粮仓”才能多装粮、装好粮。

  提高“含金量”,用政策让农户愿种粮多种粮。粮食稳面增产是建设新时代更高水平“天府粮仓”的首要任务。以2022年全省粮食产量为坐标,四川现有粮食产量与新时代更高水平“天府粮仓”建设目标比仍有不小差距。粮食面积增减、粮食品质高低,一定程度受种粮农户积极性影响。其中,种粮效益是关键因素。调研表明,在现有的补贴政策下,近三年四川水稻、小麦、玉米、油菜四大主要粮油作物平均亩纯收益明显收窄,低于蔬菜、水果等经济作物收益。立足四川省情农情,要从优化完善既有种粮补贴等政策入手,将种粮收益和风险控制在合理区间。在补贴标准上,进一步完善粮食价格机制、粮食补贴政策,将实际种粮农民一次性补贴调整为农资价格动态调控补贴,尽量弥补农户因成本增加导致的收益损失。补贴对象上,以种粮大户补贴为重点,强化对粮食生产适度规模经营的扶持力度,探索将耕地地力保护补贴对象调整为实际种粮者。在风险防范上,努力实现水稻、小麦和玉米三大粮食作物完全成本保险和收入保险全域覆盖,用金融手段为农户种粮保驾护航。

  下好“先手棋”,高标准建成“天府良田”。谷非地不生。要建好“天府良田”,才能建成“天府粮仓”。因为,建设高标准农田是改善农业耕作条件、提高单位面积产出最直接路径。此前,中央和省委明确要求,要将永久基本农田逐步全部建设成为高标准农田。根据调查摸底,全省已建成的近5000万亩高标准农田中,还有部分达不到“旱涝保收、宜机作业、能排能灌”的要求,而投入不足是主要因素。据测算,全省平原、丘陵、山区高标准农田建设亩均投入成本从7000多元到1万多元,但全省现行补助标准仅为每亩3000元。因此,必须提高补助标准,整合中央和省级各项涉农资金,提高投入强度,确保“建一片、成一片、发挥效益一片”,让高标准农田建设既有数量也有质量。

  找准“关键点”,守牢产粮的“水利命脉”。水利是农业的命脉,也是粮食稳产增产的前提和基础。四川是“千河之省”,水资源丰富。但水资源时空分布不均,局部地区工程性缺水问题突出。目前,全省耕地有效灌溉面积占比不到50%。在“望天田”占比过半的背景下,去年四川遭遇极端高温干旱天气时稳产丰产面临严峻挑战,可谓教训深刻。改变四川农业较大比例“靠天吃饭”的现状,需要抢抓全国新一轮水利建设机遇,加快规划、开工建设一批重大水利工程、续建扩建配套灌区。特别要在“引大济岷”等重点水利工程建设中充分考虑农业用水需要,加快既有灌区改造提升、末级渠系维修管护、对老旱区输水解渴。此外,针对重大水利工程暂时无法覆盖的局部盲区,重点开展“五小水利工程”建设,持续提升粮食产区抗干旱、稳产量能力。

  打好“组合拳”,破解种田的“农机瓶颈”。四川丘陵山地多、农机作业条件差、适宜农机具缺乏,推进农业机械化进程相对困难,一定程度存在细碎田地用不上“机”、研发滞后无“机”可用、老龄化严重不会用“机”等情况。目前,全省主要农作物机械化率仅有67%,低于全国平均水平6个百分点。监测表明,机械化水平偏低导致的人力投入居高不下,是四川农户种粮成本无法有效下降、种粮收益无法快速提升的重要制约因素。提高农业机械化率,关键在于“农户买得起、田里用得上”。买得起方面,要整合各类补贴政策,逐步提升粮食类农机具购置补贴标准。尤其是,对丘陵山区实行差异化补贴政策,提高机具补贴比例,让种粮农户愿意买、买得起。用得上方面,要立足四川实际,及时发布丘陵山区农机装备需求目录,组建产学研用推联合体,研制推广应用真正能下田、能耕作的适宜新机具。

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