草拟中建议稿，好对标对表与连系现实的关系次要把握以下准绳：一是处置。治站位对峙政，社会主义思惟为指点以习新时代中国特色，话精力、党的十九届五中全会精力、省委九届十一次全会精力当真进修体会习总书记关于“十四五”规划编制系列主要讲，唐山的主要指示精力全面贯彻习总书记对，确政治标的目的一直连结正。筹与互相配套的关系二是处置好总体统。个大局”着眼“两，想、根基准绳、次要方针、重点使命、政策办法等《建议》研究提出“十四五”期间成长的指点思，定性表述为主成长方针以，摆设次要表现于规划纲要响应量化目标和具体工作。承与鼎新立异的关系三是处置好接续传。个勤奋建成”方针聚焦加速实现“三，中行之无效的好经验好做法当真总结“十三五”规划，态长效机制健全完美常，鼎新立异愈加重视，展、高质量成长新境地斥地立异成长、绿色发。展与改善民生的关系四是处置好鞭策发。过程中改善人民糊口质量重视在鞭策高质量成长，、社保等方面提出针对性办法从收入、就业、教育、医疗，的道路上不竭迈出新程序推进全市人民在配合敷裕。略与具体战术的关系五是处置好成长战。、着眼大事既阐发大势，下把握机缘、应对挑战在国际国内大局大势，路、根基准绳谋划好成长思，体例方式又讲究，径、具体行动明白好方式路，远、务实管用的规划建议勤奋制定出一个站位高。

　　三板块3.第，分和竣事语即第十五部。五部门第十，全面带领完美党的，执政、依法执政新境地斥地科学执政、民主。地方权势巨子和集中同一带领次要包罗：坚定维护党，新理论武装强化党的创，党主体义务压实管党治，义政治扶植加强社会主，治唐山扶植全面推进法，国两制”、祖国同一和交际大局盲目从命国防戎行扶植、“一，作机制7个方面健全狠抓落实工。束语结，放思惟、攻坚克难号召全市上下解，、斑斓河北中担重担、挑大梁在新时代全面扶植经济强省，”雄伟方针奋勇前进朝着“三个勤奋建成。

　　快村落扶植34.加。村扶植步履开展斑斓乡，化、情况生态化、办事均等化方针环绕村落糊口城镇化、出产现代，农村路”扶植抓好“四好，通信和物流等根本设备完美水、电、路、气、，活垃圾无害化处置和污水管理量体裁衣推进农村改厕、生，办理长效模式实施网格化，、净化、美化、亮化程度全体提拔村落软化、绿化。兴“十百千”工程持续实施村落振，盖面积和示范村比例不竭提高示范区覆。危房革新深化农村，扶植质量提拔农房，“空心村”管理依法依规推进，村改居、农转非、产权登记等政策统筹地盘流转、财产规模运营、。技文化本质提高农人科，人才复兴鞭策村落。

　　扶植开立异场合排场——生态文明。护款式获得优化河山空间开辟保，色转型成效显著出产糊口体例绿，系统愈加健全生态文明轨制，、轮回操纵效率较着提高能源资本设置装备摆设愈加合理，放总量持续削减次要污染物排，河山大规模绿化程度显著提拔山川林田湖草生态系统管理和，境愈加漂亮城村夫居环，取得严重功效斑斓唐山扶植。

　　安新区扶植成长8.全力支撑雄。安新区扶植办事对标雄，、口岸物流等范畴对接合作深化手艺立异、财产成长，雄安质量、雄安尺度、雄安需求积极指导市内优良企业自动对标，”参与雄安新区扶植鞭策更多“唐山制造，功效转化和加工制造基地制造雄安新区科技立异，山高质量成长两张优异答卷交出支撑雄安新区扶植与唐。

　　会不变和平安59.维护社。下人民内部矛盾准确处置新形势，、胶葛化解、应急措置的社会矛盾分析管理机制健全泉源防控、风险评估、隐患排查、消息预警。定风险评估机制健全完美社会稳，要处理凸起事，联和接访下访轨制完美带领干部包。全国市域社会管理现代化试点及格城市建立全国社会治安分析管理优良市、，合、群防群治对峙专群结，法治化、专业化、智能化程度全面提拔社会治安立体化、。恶常态化机制健全扫黑除，恶势力、新型收集犯罪坚定冲击暴力可骇、黑。物防技防强化人防，道防地”筑牢“三，动安保工作做好严重活。

　　二板块2.第，至第十四部门即第三部门。部门第三，严重决策摆设坚定落实国度，家计谋新程度提拔办事国。入京津冀协同成长次要包罗：深度融，新区扶植成长全力支撑雄安，会和残奥会筹备工作3个方面积极参与2022年北京冬奥。部门第四，展计谋实施力度加大立异驱动发，扶植实现新冲破推进立异型唐山。极推进协同立异次要包罗：积，立异能力提拔企业，新缔造活力激发人才创，资本设置装备摆设优化立异，机制5个方面完美立异体系体例。部门第五，代财产系统加速成长示，成长新动能培育高质量。推进财产布局调整次要包罗：出力，供应链现代化程度出力提拔财产链，现代办事业出力成长，经济4个方面出力成长数字。部门第六，大内需计谋深切实施扩，中制造合作新劣势在建立新成长款式。动经济良性轮回次要包罗：推，无效投资出力扩大，设备扶植加速根本，感化4个方面加强消费拉动。部门第七，化鼎新全面深，量成长新动力无效激活高质。化经济范畴鼎新次要包罗：深，场化鼎新推进市，主体活力激发市场，本能机能4个方面加速改变当局。部门第八，对外开放不竭扩大，放型经济新体系体例扶植更高程度开。界一流分析商业大港次要包罗：扶植世，济带跨更加展推进沿海经，开放桥头堡建强对外，外贸根基盘稳住外资，和程度5个方面提拔开辟区能级。部门第九，村优先成长对峙农业农，城乡统筹迈出新程序全面推进村落复兴和。保障粮食平安次要包罗：，代农业成长示，村扶植加速乡，村鼎新深化农，同村落复兴无效跟尾5个方面实现巩固拓展脱贫攻坚功效。部门第十，港双城”扶植持续提速“一，型城镇化扶植取得新成效推进区域协调成长和新。河山空间规划系统次要包罗：成立，区扩容提质鞭策主城，甸开辟扶植加速曹妃，设质量提拔鞭策县城建，融合互动加速产城，山扶植6个方面提速“聪慧”唐。一部门第十，文明扶植推进生态，丽唐山新面孔展示健康美。续深化污染防治次要包罗：持，生态修复统筹推进，低碳成长鞭策绿色，操纵4个方面强化资本高效。二部门第十，主义焦点价值观培育弘扬社会，化财产成长新活力加强文化事业和文。识形态工作带领权次要包罗：控制意，文明程度提高社会，化办事程度提拔公共文，化财产系统健全现代文，融合成长5个方面推进文化和旅游。三部门第十，保障改善民保存心用情用力，对夸姣糊口的新等候不竭满足人民群众。高人民收入程度次要包罗：提，就业优先一直对峙，教育事业鼎力成长，健康唐山”全面扶植“，系统 5个方面健全社会保障。四部门第十，新社会管理加强和创，扶植迈上新台阶鞭策安然唐山。彻总体国度平安观次要包罗：深切贯，命财富平安保障人民生，协调不变维护社会，会管理4个方面全面加强下层社。

　　新成长理念——对峙。成长全过程、各范畴把新成长理念贯穿，成长体例切实改变，逼转型升级、以开放统筹陆海联动、以共享推进人民幸福以立异加强成长动力、以协调管理区域失衡、以绿色倒，级和提质增效加速转型升，新成长款式积极融入，公允、更可持续、更为平安的成长实现更高质量、更无效率、愈加。

　　发区能级和程度31.提拔开。业和空间结构顶层设想强化各开辟区主导产，明、错位成长的财产集群制造劣势凸起、特色鲜。业结构优化企，革新一批、关停取缔一批、做优做强一批对峙招大引强一批、进区入园一批、当场，集约成长推进财产。系和激励束缚机制完美查核评价体，、投资强度、亩均效益提高开辟区财产程度。人事薪酬轨制等鼎新力度加大开辟区办理体系体例、，、财产堆积、企业办事主责主业强化开辟区招商引资、项目扶植，园区提档升级推进国别财产，配备制造等财产对准日韩高端，目标主要承载地制造日韩财产项，冲刺全国第一方阵推进国度级开辟区，区化、园区项目高端化加速实现财产结构园。

　　人民收入程度52.提高。初度分派中的比重提高劳动报答在，、财富性和运营性收入多渠道添加居民工资性，入群体收入提凹凸收，收入群体扩大中等。制和事业单元绩效工资轨制完美公事员工资一般增加机，体协商和企业薪酬查询拜访发布轨制健全最低工资尺度调整、工资集，工资领取机制健全农人工。善事业成长慈。

　　改变当局本能机能26.加速。行政的当局管理系统扶植职责明白、依法，权责清单轨制全面实行当局。管服”鼎新深化“放，程深度再造实施审批流，多跑一次”推广“最，批时间压缩审。鼎新以及行业协会、商会和中介机构鼎新深化“互联网+政务办事”“证照分手”，涉企收费清理规范，“办事大使”轨制落实负面清单+，化人文情况优化国际，化国际化营商情况制造市场化法治。

　　祉达到新程度——民生福。更高质量就业实现愈加充实，高于经济增加居民收入增加，较着改善分派布局，等化程度较着提高根基公共办事均，程度不竭提拔全民受教育，障系统愈加健全多条理社会保，系愈加完美卫生健康体，果巩固拓展脱贫攻坚成，设取得冲破性进展“一港双城”建，黎明显提高城镇化水，全面推进村落复兴，得较着进展配合敷裕取，夸姣糊口的神驰更好实现人民对。

　　问题作为重中之重把处理好“三农”，村复兴计谋深切实施乡，成长、配合繁荣的新型工农城乡关系鞭策构成工农互促、城乡互补、协调，全面前进、农人全面成长推进农业全面升级、农村，富的村落复兴“唐山样板”制造农业强、农村美、农人。

　　一港双城”扶植十、持续提速“，型城镇化扶植取得新成推进区域协调成长和新效

　　聪慧”唐山扶植42.提速“。5G收集扶植、物联网感知办事平台、互联网+政务等重点项目环绕新基建、当局办事、普惠民生、公共平安等方面集中攻坚，为焦点的运转办理系统建立以“城市大脑”。办理智能化推进城市，块链、人工智能等前沿手艺使用大数据、云计较、区，慧办理系统完美城市智，慧医疗、聪慧养老等办事鼎力成长聪慧市政、智，无妨碍城市扶植聪慧，的普惠民生办事系统逐渐构成城乡一体，明”、更“温暖”让城市变得更“聪。

　　京津冀协同成长7.深度融入。业协作高地加速制造产，汉）协同成长现范区为龙头以京冀曹妃甸和津冀（芦·，财产园、迁安生物医药和健康应急财产园等一批特色“微核心”为疆场以曹妃甸石化财产基地、京唐聪慧港、玉田老字号财产园、滦南大健康，“组团式”进驻吸引京津项目，移的主要承载地制造京津财产转。通一体化程序加速鞭策交，扶植“两网两群”对接世界级城市群，速公路网为重点以织密铁路和高，断头路”“瓶颈路”打通毗连京津的“，济圈、糊口圈、旅游圈制造京津唐半小时经。色生态樊篱加速机关绿，协同治污推进区域，动法律、联动防护实施联动减排、联，绿、水更清作出“唐山贡献”为京津冀大地天更蓝、山更。共办事短板加速补齐公，健康养老、文旅融合等范畴的对接合作拓展与京津在医疗卫生、教育体育、，和公共办事程度提拔城市承载力。

　　一流分析商业大港27.扶植世界。转型升级鞭策口岸，口功能完美港，口能级提拔港，海口岸协作加强与环渤，枢纽港、分析商业大港和面向东北亚开放的桥头堡把唐山港建成办事严重国度计谋的能源原材料主。口功能系统加速完美港，口规划结构统筹抓好港，限矿压煤，装箱运能运力提拔口岸集，岸天分完美口，安然口岸扶植绿色。射带动能力加强口岸辐，际航路拓展国，”主要节点城市海外仓结构加速内陆港和“一带一路，集港核心扶植国外，列增点扩线推进国际班，列常态化运转实现中欧班，陆海联运系统完美跨区域。及转口商业等口岸后办事业成长国际直达、航运金融，买卖平台扶植加速大宗商品，核心和交割库扶植一批储运，宗商品订价和加工买卖核心制造具有世界影响力的大。妃甸邮轮母港规划扶植曹，大到强的改变加速实现由。

　　妃甸开辟扶植39.加速曹。山沿海高质量成长经济带制造以曹妃甸为焦点的唐，质“一港一城”规划扶植高品，彼此推进的成长新款式构成港产城深度融合、。城市化理念对峙全域，多点”空间结构建立“一主六辅，海成长实施向，路网扶植加速交通，城融合成长鞭策产教，游的唐山滨海城市扶植宜居宜业宜，主要支点的示范区制造首都经济圈。线规定严酷三，岸绿、湾美的优良生态系统扶植天蓝、水碧、滩净、。心带动感化阐扬口岸核，港区航路、内陆港资本统筹曹妃甸港区和京唐，口整合实施港，+办事业成长口岸，际航路增建国，轮母港扶植游，轮财产成长游，合作窗口城市的引领区制造东北亚地域经济。

　　新成长理念的认识2.关于了了对。动的先导理念是行。享新成长理念是成长的批示棒立异、协调、绿色、开放、共，、管久远的主要遵照是管全局、管底子。前当，一些持久堆集的矛盾和问题我市经济社会成长中还具有，”的情况没有底子扭转财产布局“重、散、低，效益还不敷高成长的质量。成长阶段进入新，穿成长的全过程、各范畴我们要把新成长理念贯，不均衡不充实的问题上来把留意力集中四处理各类，成长为主题以高质量，一、效益优先对峙质量第，逼转型升级、以开放统筹陆海联动、以共享促进民生福祉以立异激发成长动力、以协调管理区域失衡、以绿色倒，公允、更可持续、更为平安的成长实现更高质量、更无效率、愈加。

　　经济社会成长次要方针6.“十四五”期间。25年到20，设实现冲破性进展示代化沿海强市建，”取得决定性功效“三个勤奋建成，世界级城市群主要一极成为以首都为焦点的。

　　抓落实工作机制67.健全狠。批示和党地方、省委决策摆设坚定贯彻习总书记主要指示，次全会精力全面落实本，则、次要方针、重点使命、严重行动按照本建议确定的指点思惟、根基原，规划纲要和专项规划科学编制“十四五”，能互补、同一跟尾的规划系统构成定位精确、方针明白、功。、快、久的优秀作风鼎力弘扬严、实、细，责、谁牵头谁协调对峙谁主管谁负，、一套方案、一抓到底“五个一”工作机制全面奉行一项使命、一名带领、一个专班，工作义务层层压实，工作督查深化重点，踪问效持续跟。“一盘棋”对峙全市，级协助一级处理问题机制完美一级对一级担任、一，独一的工作尺度树牢争第一、创，摆设高尺度高质量落到实处确保党地方和省市委决策。

　　平安计谋落实国度，展和平安统筹发，管理鼎新深化社会，享的社会管理系统完美共建共治共，严重风险防备化解，业、社会安靖有序确保人民安居乐，最平安的城市之一让唐山成为全国，“东大门”守好首都。

　　城扶植质量提拔40.鞭策县。设与旧城革新统筹新城建，共办事和住房保障完美根本设备、公，成长能力加强堆积。文化庇护强化汗青，特色制造凸起亮点，市风貌塑造城。县域经济持续优化，色财产集群鼎力成长特，力和合作力提拔县域财。地规模与农业转移生齿市民化挂钩政策落实财务转移领取和城镇新增扶植用，础配套、公共办事统筹职住均衡、基，移生齿市民化加速农业转，城镇化率大幅提高。个以上特色小镇规划扶植30，业提质升级、拓展市场鞭策镇域经济特色产。

　　康社会、实现第一个百年奋斗方针之后“十四五”期间是我国在全面建成小，征程、向第二个百年奋斗方针进军的第一个五年乘势而上开启全面扶植社会主义现代化国度新，总书记主要指示精力也是唐山贯彻落练习，”雄伟方针的环节五年实现“三个勤奋建成。员会第十一次全体味议中国唐山市第十届委，全会和省委九届十一次全会精力当真进修贯彻党的十九届五中，五年规划和二〇三五年近景方针提出如下建议就制定唐山市国民经济和社会成长第十四个。

　　济社会成长取得决定性成绩1.“十三五”期间唐山经。展历程中极不普通的五年“十三五”期间是我市发，批示出格是对唐山作出的主要指示精力全市上下深切贯彻习总书记主要指示，和省委决策摆设坚定落实党地方，、开辟立异砥砺奋进，事业成长的新场合排场努力开创了各项。京津冀协同成长一是深度融入，作成效显著重点范畴合。范区、京唐聪慧港等一批协同成长平台扶植取得丰盛功效京冀曹妃甸协同成长现范区、津冀（芦·汉）协同成长现，中石油LNG领受站应急调峰保障工程等一多量计谋性项目接踵落地巴威汽锅高端制造搬家项目、北京同仁堂集团等京企外迁优良项目、。迁曹高速、津秦客专唐山段建成通车唐廊高速唐山段、京秦高速二期、，京动车成功开通唐曹铁路中转北，路提速扶植京唐城际铁。学唐山研究院接踵建成招生北京交通大学、北京理工大，现医保间接结算京津异地就医实。坚战无力无效二是三大攻，社会取得决定性成绩决胜全面建成小康。贫苦生齿全数实现高质量脱贫全市4617户10411人，制无效活动弹态清零机，机制全面成立防返贫长效。治城一体推进治山治水治气，污染围城问题取得冲破性进展破解钢铁围城、重化围城、，量加快改善生态情况质。率超额完成省达方针PM2.5浓度下降，岸海域水质优秀比例均达100%国省查核河道断面水质达标率、近，家丛林城市成功创开国。获得无效化解各范畴风险，性系统性风险的底线筑牢了不发生区域。调整取得冲破三是财产布局，力不竭加强分析经济实。家化解钢铁过剩产能使命提前完成“十三五”国，能2635万吨累计压减炼铁产，8万吨、占全省的48%压减炼钢产能3937.。提档升级保守财产，提速增量新兴财产，业提效扩容现代办事，均增加16.8%计谋性新兴财产年，比重汗青性跨越40%办事业占地域出产总值。年前三季度2020，增速在全省“双领先”地域出产总值总量和，名中晋升一位在全国城市排；20年20，总值7150亿元估计实现地域出产，增加34.8%比2015年，省第1位稳居全，总值冲破9万元人均地域出产；元、一般公共预算收入495亿元估计完成全数财务收入880亿，省第2位均居全。开放取得严重进展四是全面深化鼎新，动能较着加强经济社会成长。鼎新纵深推进“放管服”，勾当激发成长活力“三创四建”等。带一路”扶植深度融入“一，世界大港行列唐山港跻身，）自在商业试验区曹妃甸片区成功获批跨境电子商务分析试验区、中国（河北，的“全派司”具有沿海开放，厂成为国际产能合作样板河钢唐钢塞尔维亚钢铁，商情况扶植走在全省前列市场化法治化国际化营，影响力日益加强城市开放度和。空间结构深切实施五是“一港双城”，展程序加速城乡统筹发。产城融合成长持续推进港，质量内涵不竭提拔城市承载能力和，率估计达到64%常住生齿城镇化。海新城已具雏形曹妃甸现代化滨，加快兴起的新增加极正在成为环渤海地域。计谋功效显著村落全面复兴，面目一新村容村貌，奶类等产量均居全省第一蔬菜、肉类、水产物、，级农产质量量平安市在全省率先成为国度。生迈上新的台阶六是保障改善民，平不竭提高人民糊口水。为核心的成长思惟盲目践行以人民，放在第一位一直把就业，业66.9万人城镇累计新增就，续高于经济增速居民收入增速持，收入居全省第1位居民人均可安排；系日益健全社会保障体，平衡成长教育事业，畅旺繁荣文化事业，卫生程度大幅提高人民健康和医疗，场合排场持续巩固社会协调不变，全国文明城市持续四次连任。管理结实推进七是立异社会，山扶植取得主要成效安然唐山、法治唐。社区组织系统不竭健全乡镇、街道和农村、，力现代化程度较着提高社会管理系统和管理能。斗争向纵深拓展扫黑除恶专项，势持续向好信访不变形，形势平稳平安出产，效能不竭提拔市域社会管理。建实现“八连冠”全国双拥榜样城创。“全国枫桥式公安派出所”称号路南区福乐土社区派出所荣膺。设全面加强八是党的建，到净化优化政治生态得。和带领程度不竭提高各级党组织执政能力，设持续深切党风廉政建，获得无效管理“四风”短处，会风气持续好转党风政风和社。五”规划收官之年出格是在“十三，的新冠肺炎疫人情对突如其来，决心、情投意合、科学防治、精准施策总要求市委、市当局连合率领全市上下坚定落实果断，争严重功效取得疫情斗，速恢复、持续向好经济社会成长加，启第二个一百年新征程奠基了坚实根本为“十四五”开好局、起好步、全面开。

　　会主义政治扶植64.加强社。作主、依法治国无机同一对峙党的带领、人民当家。表大会轨制对峙人民代，委两院”的监视加强对“一府一，履本能机能力提高人大。合作和政治协商轨制对峙中国带领的多党，门协商机构扶植加强人民政协专，监视、参政议政程度提高政治协商、民主。战工作款式完美大统，族宗教政策贯彻党的民，创四进”深化“双，项轨制”完美“三，和民族村落成长支撑少数民族，族配合体认识筑牢中华民，西藏、新疆工作做好对口援助，众自治轨制健全下层群。妇联等群团组织扶植加强工会、共青团、，群众的群团工作系统健全联系普遍、办事。

　　化农村鼎新35.深。地轨制鼎新深化农村土，期后再耽误30年政策落实第二轮地盘承包到。的扶植用地市场健全城乡同一，运营性扶植用地入市轨制积极稳妥实施农村集体，押贷款运转机制与办理法子摸索农村承包地盘运营权抵，共好处用地认定机制成立健全地盘征收公，征收范畴缩小地盘。基地鼎新办理推进农村宅，权、利用权分置实现形式摸索宅基地所有权、资历。宅基地利用权、集体收益分派权保障进城落户农人地盘承包权、，愿有偿流转激励依法自。社会化办事系统完美农业专业化，合作社等新型农业运营主体加速培育家庭农场、农人。协会“四位一体”出产运营模式推广农户＋专业合作社＋基地＋，联合机制完美好处。度、集体林权轨制鼎新深化农村集体产权制，资产资本盘活农村，农村集体经济成长强大新型。

　　坚功效同村落复兴无效跟尾36.实现巩固拓展脱贫攻。措置、脱贫保稳”机制完美“近贫预警、骤贫，科技扶贫长效机制健全财产、就业、，消费扶贫积极推进，业培训、防贫保障等帮扶办法实施金融支撑、财产奖补、职，贫致贫风险动态监管返，生齿不返贫确保已脱贫，的贫苦生齿不构成新。入总体不变连结财务投，和社会力量帮扶感化继续阐扬对口援助，人员救助供养等分析性社会保障办法强化低保、医疗、养老安全和特困，社会救助等办法统筹贸易安全、，等方面继续予以倾斜在资金、项目、政策，对贫苦问题出力处理相。

　　企业立异能力11.提拔。手艺立异政策落实激励企业，、手艺立异和功效使用指导企业加强研究开辟，要素向企业集聚鞭策各类立异。领军企业引领支持感化阐扬龙头企业、科技，企业和隐形冠军、小巨人、独角兽企业培育强大科技型中小企业、高新手艺，业成为立异主要发源地支撑立异型中小微企。新平台扶植加强科技创，国际化众创空间鼎力成长专业化，用深度融合鞭策产学研，金融慎密融合的立异系统制造科技、教育、财产、，、大中小企业融通立异鞭策财产链上中下流，赋能推进企业成长以科技赋能、数字。立异中的主要感化阐扬企业家在手艺，业牵头组建立异结合体激励支撑行业协会和企，规模使用和迭代升级推进新手艺快速大。产权庇护加强学问，行为实施结合惩戒对学问产权侵权。

　　为鞭策成长的底子动力对峙把全面深化鼎新作，次体系体例机制妨碍加速废除深层，设置装备摆设中的决定性感化充实阐扬市场在资本，当局感化更好阐扬，成长的力量源泉充实涌流使一切有益于社会出产力。

　　面对主要计谋机缘和现实挑战2.“十四五”期间唐山成长。际上看从国，百年未有之大变局当当代界正派历，财产变化深切成长新一轮科技革命和，然是时代主题和平与成长仍，确定性较着添加同时不不变性不，影响普遍深远新冠肺炎疫情，动荡变化期世界进入。国看从全，质量成长阶段我国已转向高，势显著轨制优，能提拔管理效，期向好经济长，础雄厚物质基，源丰硕人力资，性强劲成长韧，局不变社会大，方面有益前提成长具有多。市看从我，”主要指示转化为鞭策经济社会成长的庞大动力习总书记对唐山的深切关怀和“三个勤奋建成，国度计谋带来史无前例的贵重机缘和计谋支持京津冀协同成长、“一带一路”等一批严重；、财产劣势很是凸起口岸、区位、资本，子商务分析试验区等政策劣势叠加释放自在商业试验区、分析保税区、跨境电，持续提速增效城市扶植成长，面不竭巩固协调不变局，诚担任实干干部步队忠，展缔造了优良前提为唐山高质量发。要看到但也，、爬坡过坎的环节阶段我市正处于转型升级，仍然侧重财产布局，换使命艰难新旧动能转；力不强立异能，才匮乏高端人；济程度不高开放型经，贸合作有待深化面向东北亚经，合成长不敷港产城融；筹程度有待提高城镇化和城乡统，度仍需加大鼎新开放力；理使命繁更生态情况治，足压力较大情况容量不；具有短板民生范畴，还需下更大功夫保障改善民生；险能力仍需加强防备化解严重风，还需持续发力维护社会不变；下层延长不敷到位全面从严治党向，势仍然严峻复杂反败北斗争形，织扶植具有亏弱环节干部步队和下层组，等等。员干部要胸怀“两个大局”全市各级党组织和泛博党，变化带来的新特征新要求深刻认识社会次要矛盾，情况带来的新矛盾新挑战深刻认识错综复杂的国际，略性机缘期带来的新趋向新内涵深刻认识唐山汗青性窗口期和战，识和风险认识加强机缘意，略定力连结战，展纪律把握发，争精力发扬斗，应变、自动求变精确识变、科学，机、于变局中开新局长于在危机中育先，断迈出新程序、取得新成效鞭策“三个勤奋建成”不。

　　见建议环境3.收罗意。计、集思广益对峙开门问，问计于民连系起来把加强统筹设想与，各界以各类体例建言献策激励泛博人民群众和社会，献计献策勾当等多种形式通过深切调研座谈、开展，见、下层经验充实接收到规划建议中来勤奋把社会期盼、群众聪慧、专家意。28日9月，量成长院士专家座谈会在北京召开唐山高质，展计谋和“十四五”规划编制建言献策、问诊评脉张军、雷清泉等9名院士专家环绕唐山经济社会发。月3日11，规划编制座谈会召开“十四五”，委员”等各界人士代表看法建议特地听取企业家、“两代表一。构成后初稿，员、候补委员收罗了市委委，委员的相关带领干部不是市委委员、候补，市第十次党代会代表中的部门下层同志的看法我市党的十九大代表和省第九次党代会代表、。4日起头从9月2，为唐山‘十四五’规划建言献策”勾当由市成长鼎新委牵头组织开展了“我，社会各界积极加入泛博人民群众和，价值的看法建议提出了很多有。会召开后省委全，外人士座谈会市委召开党，和无党派人士代表的看法特地听取了各派、工商联。

　　和旅游融合成长51.推进文化。“旅游+”步履实施“文化+”，全域风光大道为抓手以重点旅游项目、，复合文化布景下的全域旅游示范城市扶植推进海洋文明、工业文明、生态文明等，融合高质量成长加速京唐文旅，化旅游名城、长城戍边汗青文化旅游名城制造国际滨海旅游度化名城、中国工业文。化公园（唐山段）扶植加速推进长城国度文，A级旅游景区建立一批5，游、康养旅游等新业态培育研学旅游、体育旅，高档次休闲街区和度假产物制造一批具有唐山特色的，末”品牌影响力提拔“唐山周。

　　的全面带领——对峙党。济社会成长的体系体例机制对峙和完美党带领经，和集中同一带领的各项轨制坚定施行维护党地方权势巨子，的党地方连结高度分歧一直同以习同志为焦点，建立新成长款式的能力和程度不竭提高贯彻新成长理念、，建成”方针供给底子包管为加速实现“三个勤奋。

　　”空间结构不摆荡对峙“一港双城，协调成长计谋、主体功能区计谋深切落实严重国度计谋、区域，空间结构和支持系统建立高质量成长河山，级城市群主要一极制造京津冀世界。

　　放迈出新程序——鼎新开。范畴鼎新取得冲破性进展供给侧布局性鼎新等重点，体系体例机制愈加健全要素市场化设置装备摆设，度愈加完美公允合作制，化营商情况深度优化市场化法治化国际，妃甸片区实现省内领先、全国有位中国（河北）自在商业试验区曹，务总部基地根基建成中国北方跨境电子商，一流分析商业大港唐山港跻出身界，级大幅提拔开辟区能，口城市扶植取得严重成效东北亚地域经济合作窗。

　　链供应链现代化程度16.出力提拔财产。计谋设想和精准施策分行业做好供应链，链优化升级鞭策全财产，链合作力提拔财产。础再造工程实施财产基，个重点财产聚焦12，四基”能力提高“工业，和财产链现代化攻坚战打好财产根本高级化，新功效转化腹地制造京津科技创。交通配备制造业加速成长轨道，的轨道交通配备全财产链、财产生态圈修建手艺研发+配备制造+高端办事。工为主攻标的目的以现代煤盐化，色转型加速绿，合操纵深化综，财产链延长，附加值提高。联网立异成长推进工业互，术与制造业融合成长加速新一代消息技，业链“内轮回”全面融入全国产，慧物流为一体的高质量供应链系统建立集重点财产、电商平台、智。链平安办理强化供应，到售后办事的全链条供应系统完美从研发设想、出产制造。

　　见环境看从收罗意，建议稿赐与充实必定各地各部分各方面临。致认为大师一，国特色社会主义思惟为指点建议稿对峙以习新时代中，五中全会精力和省委九届十一次全会精力全面贯彻习总书记主要讲话、党的十九届，绩客观总结成，析精确形势分，展的次要方针和二〇三五年近景方针细心制定了唐山将来五年经济社会发，展的重点使命和严重行动明白提出了经济社会发，规划纲要供给了主要指点为编制我市“十四五”。致认为大师一，山和站位全省相统筹建议稿对峙安身唐，方针导向相同一对峙问题导向和，和短期方针相贯通对峙中持久方针，凸起重点相协调对峙全面规划和，题和较着短板聚焦凸起问，众诉乞降期盼回应人民群，规划编制好、实施好有益于把“十四五”。见过程中在收罗意，多好的看法和建议各方面提出了许，展、狠抓生态情况管理、保障和改善民生、立异社会管理等方面内容次要包罗优化调整财产布局、加速新旧动能转换、推进区域协调发。看法建议对各方面，进行了当真研究吸纳市委责成草拟专班。

　　经济社会成长指点思惟4.“十四五”期间。会主义伟大旗号高举中国特色社，中、三中、四中、五中全会精力深切贯彻党的十九大和十九届二，思惟、科学成长观、习新时代中国特色社会主义思惟为指点对峙以马克思列宁主义、思惟、理论、“三个代表”主要，、根基路线、根基方略全面贯彻党的根基理论，唐山工作的主要指示深切落练习总书记对，设、社会扶植、生态文明扶植的总体结构统筹推进经济扶植、政治扶植、文化建，化鼎新、全面依法治国、全面从严治党的计谋结构协调推进全面扶植社会主义现代化国度、全面深，色、开放、共享的新成长理念坚持不懈贯彻立异、协调、绿，进工作总基调对峙稳中求，量成长为主题以鞭策高质，构性鼎新为主线以深化供给侧结，为底子动力以鼎新立异，夸姣糊口需要为底子目标以满足人民日益增加的，展和平安统筹发，58”工作思绪对峙“334，代化经济系统加速建立现，新成长款式加速融入，和管理能力现代化加速推进管理系统，远、社会安靖协调实现经济行稳致，、斑斓河北中担重担、挑大梁在新时代全面扶植经济强省，代化国度作出唐山贡献为全面扶植社会主义现。

　　生态文明思惟深切贯彻习，先、绿色成长对峙生态优，持续成长计谋全面实施可，治水治气治城一体推进治山，文明系统完美生态，平安樊篱筑牢生态。

　　央权势巨子和集中同一带领61.坚定维护党中。政治站位一直对峙，对忠实对党绝，个认识”、果断“四个自傲”、做到“两个维护”教育指导全市各级党组织和泛博党员干部加强“四，的焦点、全党的焦点地位坚定维护习总书记党地方，维护”的错误言行作斗争坚定统一切偏离“两个，习总书记对唐山的密意厚爱以拥护焦点的现实步履报答。个勤奋建成”程序的体系体例机制与时俱进立异完美加速“三，演讲轨制严酷请示，通顺、令行禁止确保党地方政令。

　　系统观念——对峙。划、计谋性结构、全体性推进加强前瞻性思虑、全局性谋，面积极性阐扬各方，势、补短板、强弱项出力固根底、扬优，严重风险挑战重视防备化解，富有弹性韧性的经济系统加速建立平安、可控、，、布局、效益、平安相同一实现成长规模、速度、质量。

　　市第十届委员会第十一次全体味议通过（二〇二〇年十一月二十六日中国唐山）

　　型实现新逾越——经济转。愈加优化经济布局，较着提高立异能力，向立异驱动型改变实现由要素投入型，链现代化程度显著提拔财产根本高级化、财产，基地扶植取得严重冲破环渤海地域新型工业化。津冀协同成长全面融入京，展第二空间修建京津发，支点感化显著加强首都经济圈主要。愈加安定农业根本，协调性较着加强城乡区域成长，系扶植愈加完美高质量成长体，续健康成长实现经济持，力不竭提拔分析经济实，万亿俱乐部”力争进入“。

　　化鼎新开放——对峙深。革激发新成长活力坚持不懈以深化改，国际合作和合作新劣势以高程度对外开放制造，质量糊口的体系体例机制妨碍废除影响高质量成长、高，理能力现代化扶植加强管理系统和治，成长动力持续加强。

　　和二〇三五年近景方针实现“十四五”规划，名誉、义务严重使命艰难、任务。以习同志为焦点的党地方四周全市上下要愈加慎密连合在，色社会主义思惟为指点对峙以习新时代中国特，、服膺任务不忘初心，、攻坚克难解放思惟，、斑斓河北中担重担、挑大梁在新时代全面扶植经济强省，”雄伟方针奋勇前进朝着“三个勤奋建成！

　　展示代办事业17.出力发。业化和价值链高端延长鞭策出产性办事业向专，体参与办事供给支撑各类市场主，物流、法令办事等办事业鼎力成长研发设想、现代，造业、现代农业深度融合推进现代办事业同先辈制，务业数字化加速推进服，部现代办事核心制造京津冀东北。代金融业成长示，冀金融副核心勤奋制造京津。财产成长系统建立工业设想，制造向唐山缔造跃升以工业设想助推唐山。高质量和多样化升级鞭策糊口性办事业向，、旅游、体育、家政、物业等办事业加速成长健康、养老、育幼、文化，础性办事业供给加强公益性、基。化、品牌化扶植推进办事业尺度。

　　效能获得新提拔——社会管理。取得较着成效法治唐山扶植，会管理系统愈加健全共建共治共享的社，和防灾减灾救灾能力较着加强严重突发公共事务应急能力，全成长体系体例机制不竭完美防备化解严重风险和安，层管理程度大幅提高社会管理出格是基，平安的城市之一唐山成为全国最，”愈加安稳靠得住首都“东大门。

　　共文化办事程度49.提拔公。化引领对峙文，、文学艺术、哲学社会科学事业全面繁荣旧事出书、广播影视。文艺精品制造一批，山籍名家名人培育一批唐，名文化企业培育一批知，色文化品牌建立唐山特。深度融合鞭策媒体，级融媒体核心建强用好县。务系统示范区立异成长推进国度公共文化服，惠民工程实施文化，化资本设置装备摆设优化城乡文，化数字化扶植鞭策公共文。施和文化项目扶植加强严重文化设。质文化遗产庇护工作做好文物庇护和非物。育鼎新深化体，民健身公共办事系统建立更高程度的全，育活动成长体，民体质加强人。

　　经济带跨更加展28.推进沿海。+”步履打算实施“海洋，强大临港财产借力分析大港，抱团成长的沿海增加极配合制造劣势互补、。造、现代化工、港口财产堆积区加速扶植沿海精品钢铁、配备制，、丰南沿海临港精品钢铁基地制造曹妃甸、乐亭（海港），境影响小的临港精细化工财产集群构成产物品种多、附加值高、环。备制造财产堆积区加速扶植沿海装，钢铁财产带依托临港，、轨道交通配备、节能环保配备鼎力成长重型配备、海工配备，相关配套企业在曹妃甸设立出产基地积极争取国表里出名海工配备制造及，条完整的先辈制造业财产集群构成手艺领先、配套完整、链。代化工财产堆积区加速扶植沿海现，加工项目引进力度加大石化上下流深，企业落户曹妃甸吸引下流配套，落户乐亭、海港经济开辟区吸引煤盐化工上下流财产。港口财产堆积区加速扶植沿海，质为依托以港口资，财产并逐渐构成完整财产系统引进整车改装买卖、肉类加工；材加工专业分工鞭策曹妃甸木，家具财产集群培育高端实木，、仓储和买卖市场制造进口木材直达；产物的冷链物流配送成长生果、肉类、水。游财产成长推进滨海旅，甸龙岛、乐亭滦河口生态旅游区开辟扶植以国际尺度抓好唐山国际旅游岛、曹妃，休闲度假旅游目标地制造国际一流滨海。渔业成长加速海洋，核心渔港为焦点制造以曹妃甸，渔港为两翼的渔港经济区乐亭和丰南、滦南核心。

　　根本设备扶植21.加速。型根本设备系统结构新，互联网、大数据核心等扶植加速第五代挪动通信、工业，网标杆工程制造物联。乡镇5G收集全笼盖实现主城区、县城、。城际铁路扶植全面提速京唐，曹干线、唐曹铁路东延至海港开辟区等重点工程扶植鞭策城市轻轨、环渤海高铁唐山段、津承城际高铁遵，省干线公路以及口岸、航道、机场扶植加速遵秦高速、唐秦高速唐山段等国，港、海港功能提拔空港、陆，交通枢纽制造分析，畅通系统建立现代。站楼扶植和停机坪扩建启动三女河机场T2航，分拨核心扶植推进机场货运，岛通用机场尽早开工鞭策唐山国际旅游。保障系统优化能源，平安电网等新能源根本设备扶植加速推进洁净能源设备、智能，和天然气管网扶植推进油气储蓄设备。等根本设备扶植加速防洪、水利，调蓄输配系统完美水资本。利设备扶植加强农田水。

　　代文化财产系统50.健全现。社会效益和经济效益相同一对峙把社会效益放在首位、，体系体例鼎新深化文化，业规划和政策完美文化产。场系统扶植加强文化市，化业态、文化消费模式成长新型文化企业、文，质文化产物供给扩大唐山特色优。文化市场主体成长强大各类，业阵列做优企。文化财产园区规划扶植一批，财产堆积推进文化。文化交换加强对外，山故事讲好唐，山声音传布唐。

　　外开放桥头堡29.建强对。区曹妃甸片区更大鼎新开放自主权付与中国（河北）自在商业试验，度立异推进制，倍增步履实施财产，源储配、高端配备制造等财产高质量成长鞭策国际大宗商品商业、港航办事、能，经济合作引领区、临港经济立异示范区加速制造体系体例机制鼎新先行区、东北亚。上线下平台充实操纵线，市场主体向唐山堆积指导跨境电子商务，部基地、创业基地和物流基地制造中国北方跨境电子商务总。展在全国增比进位鞭策分析保税区发。空港经济鼎力成长，聪慧港扶植加速京唐，港港口功能完美唐山，的海空“双枢纽”制造以海港为龙头。

　　市场主体活力25.激发。毫不摆荡”对峙“两个，市场情况、政策情况、法治情况营建各类市场主体公允合作的。百万万”提拔工程实施民营企业“，分析合作力提拔企业。体工商户成长的政策系统完美推进中小微企业和个，优惠政策落实力度加大税费、融资等。政商关系建立亲清，联帮扶机制完美带领包，沟通平台搭建政企，交往正负面清单成立健全政商，经济健康成长推进非公有制。业家精力弘扬企，业家合法权益依法庇护企，家干事创业激励企业。

　　进法治唐山扶植65.全面推。法治思惟践行习，法治国方略落实全面依，法、公道司法、全民守法推进科学立法、严酷执。法教育加强宪，实施轨制完美监视，一、威严、权势巨子维护国度法制统。进处所立法加强和改，废释并举对峙立改，勤奋建成”程序环绕加速“三个，域立法工作做好重点领。司法义务制全面落实，察轨制、律师轨制完美审讯轨制、检，正高效权势巨子确保司法公。当局扶植推进法治。治宣布道育鼎力开展法，法治观念加强全民。

　　成长数字经济18.出力。字化转型工程深切实施数，化、财产数字化加速数字财产。工智能和实体经济深度融合鞭策互联网、大数据、人，数赋智”步履推进“上云用，制造工程实施智能，联网平台扶植推进工业互，融办事”的数字化生态系统扶植加速“出产办事+贸易模式+金。字化人才培育数，直财产的立异融合成长支撑大数据手艺与垂，企业劣势互补、强强结合激励工业企业与大数据，模式与重生态培育财产新。、数字当局扶植抓好数字社会，施数字化革新加速根本设，理等数字化、智能化程度提拔公共办事、社会治。

　　九大以来党的十，组织和泛博党员干部群众市委连合率领全市各级党，指示批示出格是视察唐山主要指示精力深切落练习总书记对河北工作的主要，都政治“护城河”要求坚定贯彻省委当好首，量成长新场合排场努力开创高质，”取得主要进展“三个勤奋建成。五”规划建议制定“十四，“三个勤奋建成”方针必需紧紧环绕加速实现，”、守好首都“东大门”当好首都政治“护城河，上考量、在大局下步履对峙一切工作从政治，两个大局”一直胸怀“，点和我国成长仍处于大有可为的计谋机缘期深刻认识“两个一百年”奋斗方针汗青交汇，念、建立新成长款式的丰硕内涵和实践要求牢牢把握进入新成长阶段、贯彻新成长理，方针、大计谋中找准定位在国度和我省大款式、大，划、计谋性结构、全体性推进加强前瞻性思虑、全局性谋，、于变局中开新局在危机中育先机，成”不竭迈出新程序鞭策“三个勤奋建，拱卫首都平安以唐山之稳，国全省鼎新成长大局以唐山之进办事全。

　　委会委托受市委常，规划和二〇三五年近景方针的建议》草拟的相关环境向全会作申明我就《中共唐山市委关于制定国民经济和社会成长第十四个五年。

　　形态工作带领权47.控制认识。识形态范畴的指点地位对峙马克思主义在意，态工作义务制落实认识形，扶植和办理强化阵地。理论进修教育深化党的立异，和学校“三进”工作结实做好“六进”，色社会主义思惟常态化轨制化鞭策进修贯彻习新时代中国特。开放史、社会主义成长史教育加强党史、新中国史、鼎新，、社会主义和抱负信念教育加强爱国主义、集体主义。型智库扶植鞭策唐山新。发事务言论指导机制健全严重舆情和突，合管理系统完美收集综，管理能力加强收集。

　　一国两制”、祖国同一和交际大局66.盲目从命国防戎行扶植、“。习强军思惟深切贯彻，委主席担任制坚定维护军，、党委议军轨制落实党管武装。带动系统完美国防，国防教育强化全民，拥榜样城建立功效巩固提拔全国双，享和双向支持拉动深化军地资本共。国两制”方针深切贯彻“一，主权和国土完整坚定维护国度。遏制“”割裂勾当高度警戒和坚定。习交际思惟深切贯彻，总体交际从命国度，交换合作深化对外。

　　党治党主体义务63.压实管。、定政策、促鼎新的要求贯彻党把标的目的、谋大局，社会成长全过程、各方面把党的带领贯穿到经济。严治党轨制健全全面从，义务人义务、纪委监委监视义务和班子成员一岗双责落实党委（党组）主体义务、党委（党组）书记第一。党的组织路线落实新时代，用人导向对峙准确，导班子和带领干部选好配强各级领，年轻化历程加速干部，部担看成为激励泛博干。国度监视系统鞭策健全党和，和带领班子的监视加强对“一把手”。央八项划定精力锲而不舍落实中，主义、权要主义持续纠治形式，下层减负切实为。治性警示教育深化常态化政，治巡察加强政，边的败北和作风问题下鼎力整治群众身，、不克不及腐、不想腐一体推进不敢腐，的优良政治生态营建风清气正。

　　草过程2.起。规划《建议》高度注重市委对编制“十四五”，”规划建议草拟工作带领小组8月下旬成立了市委“十四五，任组长由我，关带领同志和市直相关部分担任同志为成员市委、市人大常委会、市当局、市政协有，关市直部分抽调力量构成草拟工作专班从市“两办”、市委市当局研究室及相，常委会的带领下进行草拟工作一直在市委。于“十四五”规划编制主要讲话和主要指示精力市委多次召开市委常委会传达进修习总书记关；记系列主要讲话、主要文章和主要阐述市委理论进修核心组专题进修习总书，克思主义立场概念方式勤奋控制贯穿此中的马。话、主要指示和党地方、省市委决策摆设草拟专班当真进修体会习总书记主要讲，入各县（市、区）开展调研于9月上旬分7个小组深，闭集中办公之后两次封，改完美频频修。月8日10，建议草拟工作带领小组会议我掌管召开“十四五”规划，环境报告请示听取草拟，下步工作研究摆设。委九届十一次全会召开后党的十九届五中全会和省，次对标对表草拟专班再，山现实连系唐，点窜完美进行了，和市委常委会审议经带领小组会议，会审议的会商稿构成了提交全。

　　的成长要乞降严重行动建议稿提出了一系列新，大问题作简要申明次要就此中几个重。

　　新成长阶段的理解1.关于深化对。五”期间“十四，新成长阶段我国将进入。国度、向第二个百年奋斗方针进军的阶段新成长阶段就是全面扶植社会主义现代化。成长阶段进入新，兴汗青历程的大逾越是中华民族伟大复，面扶植社会主义现代化国度缔造了有益前提决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚为全，向前迈出新的一大步使中华民族伟大回复，征程打下了坚实根本为乘势而上开启新。现代化我国，庞大的现代化是生齿规模，同敷裕的现代化是全体人民共，文明相协调的现代化是物质文明和精力，谐共生的现代化是人与天然和，道路的现代化是走和平成长。阶段的新要求我们要把握新，要指示领航定向以习总书记重，应变、自动求变精确识变、科学，、于变局中开新局在危机中育先机，勤奋建成”新场合排场不竭开创“三个。

　　融入新成长款式3.关于深度。国际双轮回彼此推进的新成长款式建立以国内大轮回为主体、国内，顺应国际国内情况成长变化是以习同志为焦点的党地方，势作出的严重决策统筹全局、审时度，动权的先手棋是把握成长主，举和权宜之计不是被迫之；内国际双轮回是开放的国，国内单轮回不是封锁的；础上的国内大轮回为主体是以全国同一大市场基，搞自我小轮回不是各地都。水良港、市场空间广漠唐山邻接京津、坐拥深，厚、财产门类齐备出格是工业根本雄。内需这个计谋基点我们要对峙扩大，际两个市场两种资本进一步用好国内国，给侧布局性鼎新无机连系起来把实施扩大内需计谋与深化供，短板、锻长板愈加重视补，两大市场聚焦京津，畅通、消费各环节贯通出产、分派、，、引进外资和对外投资协调成长鞭策内需和外需、进口和出口，型经济新体系体例加速扶植开放，要节点、国内国际双轮回的计谋链接勤奋把唐山打形成国内大轮回的重。

　　展示代农业33.发。布局性鼎新为主线以深化农业供给侧，工物流基地、京津冀休闲农业和村落旅游目标地为方针以扶植京津优良平安农产物供应基地、环京津出产加，带、环京津生态休闲农业示范带扶植自动融入全省沿海高效型渔业财产，代化示范区制造农业现，、绿色农业、节水农业和品牌农业成长示代都会型农业、设备农业，复兴打算落实奶业，十双百”工程加速实施“双，业新业态成长新产，全财产链制造农业。工业提拔步履深化农产物加，财产融合成长鞭策一二三，融合成长现范园扶植农村财产，增收空间拓展农人。

　　强下层社会管理60.全面加。重心向下层下移鞭策社会管理，放权赋能向下层，与的轨制机制完美群众参，人人享有的社会管理配合体扶植人人有责、人人尽责、。社会管理立异下层，党组织引领感化加强农村下层，办事站、合作社协调联动的村级管理架形成立健全村党组织、村委会、监委会、，的村级事务运转机制规范村党组织带领，级“小微权力清单”轨制落实“四议两公开”和村；业公司、楼门长、分析办事站“六位一体”管理系统积极建立由社区党组织带领的居委会、业委会、物。下层分析法律鼎新功效巩固扩大乡镇街道和，理办事平台健全下层管。

　　成”、根基实现社会主义现代化近景方针3.到2035年全面实现“三个勤奋建。035年瞻望2，主义现代化中走在前列我市要在根基实现社会，海地域新型工业化基地、首都经济圈主要支点全面建成东北亚地域经济合作窗口城市、环渤。科技实力大幅跃升全市经济实力、，均可安排收入迈上新台阶经济总量和城乡居民人，型城市行列跻身立异；息化、城镇化、农业现代化根基实现新型工业化、信，取得严重成效财产布局调整，化经济系统建成现代；度愈加完美各方面制，和管理能力现代化根基实现管理系统，山扶植达到更高程度法治唐山、安然唐；全面前进社会事业，才强市、体育强市、健康唐山建成文化强市、教育强市、人，明程度达到新高度居民本质和社会文，实力显著加强城市文化软；取得严重成效生态情况扶植，出产糊口体例普遍构成绿色，底子好转生态情况，长流、青山常在的斑斓唐山根基建成空气常新、绿水；深度融合、高效联动全面深化鼎新和成长，展实现新冲破沿海经济发，放型经济新体系体例构成高程度开，合作新劣势较着加强参与国际经济合作和；务实现均等化根基公共服，化程序加速与京津同城，民糊口程度差距显著缩小城乡区域成长差距和居；愈加夸姣人民糊口，敷裕取得更为较着的本色性进展人的全面成长、全体人民配合。

　　办事严重国度计谋坚定落实、自动，京津、办事京津中加速成长本人出力在全方位融入京津、对接，市群东北部副核心城市扶植京津冀世界级城，展第二空间修建京津发。

　　深化污染防治43.持续。气污染防治深切推进大，理、农村散煤管理、重污染气候应急办理等工作统筹抓好钢铁企业超低排放、柴油货车污染治，化美化、布局调整、激励机制扶植、绿色项目成长和生态宣传等工作常态长效做好系统成立、协同管理、泉源监管、“腾笼换鸟”、绿，焦化、陶瓷等工业企业退城搬家出格是持续推进钢铁、热电、，城市建立深化无超，和臭氧协同节制推进细颗粒物，蓝天捍卫战坚定打赢。水污染防治结实开展，、湖长制、湾长制严酷落实河长制，水润城工程项目扶植深化全域治水、清，海近岸海域分析管理强化重点流域、渤，制镇糊口污水处置设备扶植推进工业污水达标管理、建，市“雨污分流”完成县级以上城。污染防治抓好土壤，物、医疗废料收集处置加强糊口垃圾和危险废，学品出产企业搬家革新完成生齿稠密区危险化。环保立法推进处所，生态情况案件庄重查处粉碎。

　　开放带动计谋坚持不懈实施，带一路”扶植深度融入“一，量成长为龙头以口岸高质，融合成长、提质升级推进外资外贸外经，立异资本在唐山堆积鞭策更多优良要素、，多元化的开放合作款式构成全方位、多条理、，区经济合作窗口城市加速扶植东北亚地。

　　十四个五年规划和二〇三五年近景方针的建议》的说关于《中共唐山市委关于制定国民经济和社会成长第明

　　社会保障系统56.健全。保尽保对峙应，一、可持续的多条理社会保障轨制建立笼盖全民、统筹城乡、公允统。安全筹资和待遇调零件制健全根基养老、根基医疗。统筹和渐进式延迟退休春秋政策落实企业职工根基养老安全全国。蓄性养老安全、贸易养老安全等弥补养老安全轨制持续完美企业年金、职业年金和加速建立小我储。就业人员加入工伤安全、赋闲安全法子摸索新经济新业态职业危险保障和矫捷。就医结算完美异地，疗保障和救助轨制健全严重疾病医，护理险轨制完美持久。化转型和“电子社保”奉行社会安全经办数字。办事办理工作做好退役甲士，”“三个常态化”程度巩固提拔“六个全笼盖。统筹的社会救助系统健全分层分类、城乡，和妇女、老年人关爱办事工作做好残疾人、农村留守儿童。生齿老龄化积极应对，养老财产协同成长鞭策养老事业和，养康养相连系的养老办事系统建立居家社会机构相协调、医。轨制鼎新深化殡葬，共办事系统完美殡葬公，葬办事轨制成立根基殡，能力和办理程度提拔殡葬办事。

　　往作为一直不渝的奋斗方针对峙把人民对夸姣糊口的向，民气工程滚动实施，性、兜底性民生扶植加强普惠性、根本，感愈加充分、更有保障、更可持续让人民群众获得感、幸福感、平安。

　　切关怀、寄予厚望习总书记对唐山深，力建成”的雄伟蓝图亲身擘画了“三个努，了光明大道为唐山指引。四五”经济社会成长谋划推进唐山“十，的循循善诱和殷切嘱托必需一直服膺总书记，个认识”加强“四，个自傲”果断“四，个维护”做到“两，力建成”标的目的笃定前行坚持不懈沿着“三个努，唐山大地结出愈加丰盛的功效鞭策党地方和省委决策摆设在，城市新灿烂再创豪杰。

　　才立异缔造活力12.激发人。体系体例机制鼎新深化人才成长，进培育政策完美人才引，、评价、流动、激励等机制立异人才引进、培育、利用，的新财产、新基建范畴需求聚焦主导财产和疫情催生，培育、用好人才全方位引进、。和高技强人才步队强大高程度工程师。本质提拔工程实施企业家，土领甲士才加速培育本。、市管优良专家等评选勾当持续开展“市长出格奖”，秀人才典型鼎力宣传优，重人才、尊重缔造的稠密空气营建尊重劳动、尊重学问、尊。

　　草布景1.起。开的党的十九届五中全会10月26日至29日召，展第十四个五年规划和二〇三五年近景方针的建议》审议通过了《中共地方关于制定国民经济和社会发。《建议》作了申明习总书记就党地方，、总揽全局站位高远，、提纲挈领深谋远虑，建议》供给了标的目的指引和主要遵照为我们深切进修体会贯彻党地方《。的省委九届十一次全会11月7日至8日召开，成长第十四个五年规划和二〇三五年近景方针的建议》审议通过了《中共河北省委关于制定国民经济和社会，九届五中全会精力深切贯彻党的十，斑斓河北作出了全面放置摆设环绕新时代扶植经济强省、。届五中全会精力、省委九届十一次全会精力深切进修贯彻习总书记主要讲话和党的十九，各级党组织的严重政治使命是当前和此后一个期间全市。作为加强“四个认识”、果断“四个自傲”、做到“两个维护”的现实步履和现实查验市委把制定国民经济和社会成长第十四个五年规划和二〇三五年近景方针的《建议》，组织、缜密摆设超前规画、细心，决策摆设落地落实确保党地方和省委。

　　障粮食平安32.保。食平安计谋落实国度粮，耕地庇护轨制对峙最严酷的，地建房问题整治开展农村乱占耕，农化”“非粮化”坚定遏制耕地“非。农田扶植步履实施高尺度，根本设备前提全面改善农业，慧农业成长智。特色农产物劣势区扶植加强粮食出产功能区和，技和配备支持强化农业科，海、东部滦河道域劣势粮油四大财产带凸起制造北部山区、中部平原、南部沿。粮食工程实施优良，良种化程度提高农业，虫害防治和防灾减灾系统健全动物防疫、农作物病。“菜篮子”义务制落实“米袋子”，备办理体系体例完美粮食储，菜蛋奶果等农副产物供给平安保障粮棉油等主要农产物和肉。节约步履开展粮食。

　　的立异理论武装62.强化党。色社会主义思惟作为严重政治使命把深切进修贯彻习新时代中国特，记主要指示连系起来与进修贯彻习总书，要内容、“三会一课”的进修重点、党员干部教育的主体课程作为市县党委常委会的第一议题、理论进修核心组进修的主。）理论进修核心组进修加强和改良党委（党组，（行政学院）建好用好党校，训常态长效机制健全干部理论培，攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力提高政治能力、查询拜访研究能力、科学决策能力、鼎新。心、服膺任务轨制当真落实不忘初，担任的政治风致锤炼忠实清洁。

　　立异资本设置装备摆设13.优化。会高质量成长环绕经济社，力开辟一些具备国际一流程度的劣势领先手艺集中攻关一些急需冲破的环节焦点手艺、着，向中高端跃升鞭策财产手艺。根本研究激励加强，用手艺研究愈加重视应，展、布局调整的环节焦点手艺集中力量冲破一些限制财产发，财产成长制高点的前沿严重手艺力争霸占一些抢占将来科技和。局和研发结构优化学科布，研力量优化设置装备摆设和资本共享推进科研院所和高档院校科，至世界一流学科勤奋制造国内乃。量、专利扶植加强尺度、计，场和学问产权市场系统鞭策扶植高尺度手艺市。

　　消费拉动感化22.加强。费升级趋向顺应居民消，统消费提拔传，型消费培育新，公共消费恰当添加。品牌提拔工程实施商贸业，圈转型升级推进城市商，色化区域商圈扶植多条理特，休闲等消费新模式新业态制造教育、文旅、康养、，、健康、平安成长推进消费向绿色。消费品供给丰硕进口，外优良品牌集聚国内，商业平台系统做大做强特色。消费生态系统完美互联网＋，触互换衣务成长无接，息消费、智能消费拓展定制消费、信。农村笼盖面扩大电商进，配送系统扶植推进城乡高效，业品下乡双向畅通效率提拔农产物进城和工。休假轨制落实带薪，假日消费扩大节。

　　成长全局中的焦点地位对峙立异在经济社会，面向国度严重需求、面向人民生命健康面向世界科技前沿、面向经济主疆场、，科教兴市和人才强市计谋深切实施立异驱动成长、，、激发立异活力、提拔立异能力完美立异系统、优化创重生态，新型城市制造创，科技强市加速扶植。

　　扩大无效投资20.出力。金撬动感化阐扬当局资，同类型资金统筹用好不，农村、生态环保、公共卫生等范畴短板加速补齐根本设备、市政工程、农业。经济成长支撑民营，济成长情况优化民营经，投资活力激发民间，质挂钩的不合理划定清理拔除与企业性，资、信贷资金等协同联动鞭策民间投资与当局投，金投放力度加大信贷资，益、具有乘数效应的范畴指导资金投向供需配合受。更新和手艺革新鞭策企业设备，新兴财产投资扩大计谋性。上市融资历程加速推进企业，机构和基金人才落户唐山吸引更多出名基金办理。进和要素保障机制完美重点项目推，业投资力度加大重点产，批、谋齐截批的梯次滚动成长款式构成在建一批、投产一批、储蓄一。、调布局、惠民生、增后劲的环节感化充实阐扬“两新一重”扶植对扩内需，发成长新动能以扩内需激。

　　到2035年成长方针4.关于“十四五”和。实践证明十年来的，、是处理唐山成长难题的“金钥匙”、是引领唐山将来成长的“总纲要”习总书记“三个勤奋建成”主要指示是指引唐山成长标的目的的“指南针”。将来一个期间“十四五”及，张蓝图绘到底我们要对峙一，记指引的航向前进矢志不渝沿着总书。设定上在方针，出到2025年《规划建议》提，设实现冲破性进展示代化沿海强市建，”取得决定性功效“三个勤奋建成；035年瞻望2，主义现代化中走在前列我市要在根基实现社会，个勤奋建成”全面实现“三。景方针根基实现之日社会主义现代化远，成”全面实现之时就是“三个勤奋建。

　　绿色低碳成长45.鞭策。排污许可制全面实行，水权、碳排放权市场化买卖推进排污权、用能权、用。手艺立异支撑绿色，和范畴绿色革新开展重点行业，费和洁净高效操纵推进煤炭减量消，能源成长加速洁净，在能源消费布局中比重不竭提高非化石能源。糊口体例倡导绿色，色家庭、绿色社区等勾当开展建立节约型机关、绿。保财产成长环，参与情况管理指导各类本钱，产物和节能减排专业办事程度提高环保手艺配备、新型节能。

　　需这个计谋基点牢牢把握扩大内，展款式的无效路径率先摸索构成新发，内国际双轮回彼此推进的新成长款式积极融入以国内大轮回为主体、国，造需求的更高程度动态均衡构成需求牵引供给、供给创。

　　技立异体系体例机制14.完美科。体系体例鼎新推进科技，管理系统完美科技，系统和运转机制优化科技规划，产出效率提高科技。组织办理体例改良科技项目，挂帅”等轨制实行“揭榜，术路线决定权和经费利用权赐与立异领甲士才更大技，金、人才一体化设置装备摆设鞭策项目、基地、资。续增加和研发投入激励机制成立健全财务科技投入持，大研发投入支撑企业加，出占出产总值比重提高全社会研发支。技协同立异激励军民科，研发和立异功效双向转化使用推进军民两用环节手艺产物。

　　推进协同立异10.积极。地立异泉源对接京津等，立异配合体扶植加强京津冀协同，立异资本能力提拔衔接京津，高程度中试基地鞭策扶植一批，学研用联盟共建一批产，人才来唐立异创业吸引高端科技立异。、唐山孵化财产化鼎力推进京津研发，招商力度加大科技，果来唐落地转化推进严重科研成。手艺转移”模式奉行“互联网+，数据等要素充实流动推进本钱、手艺、。立异资本借力京津，立异跃升打算实施县域科技，技立异程度提高县域科。

　　产城融合互动41.加速。城市经济做大做强，总部经济、CBD经济鼎力成长楼宇经济、，占GDP比重提拔城市经济。会展经济鼎力成长，展核心扶植加速新会，国际应急财产大会等品牌展会市场化专业化办会程度提拔唐山中国陶瓷博览会、国际体博会、中国唐山，配备制造等与转型升级相契合的行业展会培育一批特种机械人、新材料、冶金及，级展会落户唐山争取更多国度。、演艺、夜经济鼎力繁荣餐饮，展、丰硕业态、提拔辐射力鞭策重点商圈楼宇错位发。

　　资本高效操纵46.强化。评价监测和确权登记加强天然资本查询拜访，成机制、资本情况承载能力监测预警机制成立生态产物价值实现机制、资本价钱形，多元化生态弥补完美市场化、，行限制性办法对超载区域实。源资产离任审计全笼盖实现带领干部天然资，终身义务追查轨制施行生态情况损害。设用地总量和强度双控步履实施能源和水资本耗损、建，生资本轮回操纵系统建立废旧物资和可再，活垃圾分类遍及奉行生，资本产出率提高全社会。化绿色革新工程实施园区轮回，操纵和资本分析操纵全面奉行能源梯级。

　　城区扩容提质38.鞭策主。结构和功能定位优化主城区空间，合和职住均衡对峙产城融，两轴两带建立“，的空间布局四核多点”，转型、北部生态涵养、南部绿色樊篱的五大分区构成西翼计谋引领、核心质量提拔、东翼魅力，载能力和办事能力提拔区域分析承。设“城市门户区”站西片区聚焦建，扩工程实施西，道路西延、路网系统扶植等工程有序实施长深高速外迁、城市，区向西拓展推进主城，成长框架拉开城市。、医疗康养和品牌教育等财产加速成长示代办事、科创研发，区（CBD）制造地方商务。扶植“城市后花圃”唐山花海片区聚焦，观质量提拔景，研学教育、主题游乐等新兴业态积极导入生态休闲、文化创意、。焦扶植“文脉传承地”老交大老火车站片区聚，体验、教育培训等财产重点成长汗青遗存旅游。设“城市会客堂”南湖片区聚焦建，A级景区建立5。设“城市转型引领区”唐钢南区片区聚焦建，点工程、品牌工程制造财产转型的亮。“钢铁退城样板区”国丰片区聚焦扶植，流、休闲旅游为重点的现代高端办事业积极导入体验贸易、高端康养、商务交。产城互促融合成长现范区”城南经济开辟区聚焦扶植“，天、商贸物流等财产落地吸引电子消息、航空航。京津冀协同成长新高地”京唐聪慧港聚焦扶植“，现代物流及相关财产鼎力成长通用航空、，财产堆积区构成临港。质至上对峙品，城市设想细心搞好，地段、景观和建筑建好城市标记性。一通一场”扶植持续推进“五改，无机更新加速城市。第五届园博会高质量举办省，明城市建立勾当深切开展全国文。

　　力点放在实体经济上对峙把成长经济着，市、收集强市、数字唐山扶植深切推进制造强市、质量强，化、智能化、融合化成长鞭策财产高端化、绿色，整、立异迭代活跃的现代财产系统建立计谋结构合理、财产链条完，益和焦点合作力提高经济质量效，区新型工业化基地加速扶植环渤海地。

　　对峙就业优先53.一直。定和扩大就业千方百计稳，展就业导向对峙经济发，业容量扩大就，业质量提拔就，分就业推进充。协调机制、终身职业技术培训轨制健全就业公共办事系统、劳动关系。城镇坚苦人员等重点群体就业支撑系统完美高校结业生、退役甲士、农人工和。性岗亭安设扩大公益，就业家庭成员就业协助残疾人、零。多渠道矫捷就业的保障轨制成立推进创业带动就业、，双创示范基地高尺度扶植。警和应急措置机制健全赋闲监测预，就业支援和托底安设对就业坚苦人员实行。

　　人民为核心——对峙以。、民气是最大的政治秉持民生连着民气，依托人民、成长功效由人民共享一直做到成长为了人民、成长，底子好处维护人民，性、自动性、缔造性激发全体人民积极，会公允推进社，心工程实施民，生福祉促进民，夸姣糊口的神驰不竭实现人民对。

　　京冬奥会和残奥会筹备工作9.积极参与2022年北。场馆扶植等工作支撑参与冬奥，品和办事供给扩大冰雪产，上场馆扶植推进室内冰，共溜冰馆“全笼盖”实现市、县两级公，动消费新热点营建冰雪运。育中介运营企业、体育会展勾当对接京津引进体育财产项目、体，市赛事经济持续激活我，要支持点和体育财产项目标堆积地制造京津冀体育赛事勾当合作的重。

　　和二〇三五年近景方针实现“十四五”规划，面带领贯穿一直必需把党的全，切积极要素充实调动一，能够连合的力量普遍连合一切，成长的强大合力凝结构成鞭策。

　　决策摆设和办事国度计谋5.关于落实国度严重。设雄安新区、筹备北京冬奥会鞭策京津冀协同成长、规划建，严重计谋决策摆设是党地方作出的，好的严重政治使命是河北必需完成，难逢的成长机缘为唐山带来千载。件大事”具有标记性意义的五年“十四五”期间是推进这“三，快构成区域一体化款式京津冀协同成长将加，社会主义现代化城市迈进雄安新区将向着高程度，将成功举办北京冬奥会。严重计谋和河北大事我们要自动办事国度，津冀协同成长深度融入京，成长第二空间积极修建京津；雄安新区建办事对标。

　　、兴文化、展抽象的任务使命环绕举旗号、聚民气、育新人，社会主义办事的标的目的对峙为人民办事、为，百家争鸣的方针对峙百花齐放、，化、立异性成长对峙缔造性转，业系统和市场系统完美现代文化产，力和社会文明程度提拔唐山文化软实，文化强市加速扶植。

　　一板块1.第，一、第二部门即导语和第。部门第一，和阐发形势使命科学总结成就，个勤奋建成”新征程努力开启新时代“三。山经济社会成长取得决定性成绩次要包罗：“十三五”期间唐，临主要计谋机缘和现实挑战“十四五”期间唐山成长面，35年到20，主义现代化中走在前列我市要在根基实现社会，个勤奋建成”全面实现“三。部门第二，方针和根基准绳牢牢把握指点，期经济社会成长新场合排场不竭开创“十四五”时。必需遵照的根基准绳、经济社会成长次要方针3个方面次要包罗：“十四五”期间经济社会成长指点思惟、。

　　经济范畴鼎新23.深化。鼎新三年步履实施国有企业，理布局和市场化运营机制成立健全国有企业法人治，本钱结构布局调整优化国有，史遗留问题积极化解历，本设置装备摆设效率提高国有资，产保值增值推进国有资。资本统筹加强财务，效办理强化绩。资体系体例鼎新深化投融，金弥补机制成立市级资，合金融办事平台深化拓展企业综，“唐山板块”制造本钱市场。融监管系统成立现代金，化解金融风险无效防备和。

　　经济良性轮回19.鞭策。扶植自在商业试验区劣势阐扬京津冀一体化劣势和，通、消费各环节的瓶颈限制打通限制出产、分派、流，商品办事高效畅通鞭策出产要素和，内需潜力充实释放。全、工业根本雄厚劣势阐扬唐山财产门类齐，、改善供给质量优化供给布局，国内需求的适配性提拔供给系统对。个市场两种资本用好国内国际两，两大市场聚焦京津，同线同标同质工程实施表里销产物，、引进外资和对外投资协调成长鞭策内需和外需、进口和出口。

　　进财产布局调整15.出力推。动调、加速转坚定去、主，化解过剩产能长效机制成立健全市场化法治化，布局性优化产能改变鞭策总量去产能向。端配备制造、海洋“四大支柱”财产做优精品钢铁、现代商贸物流、高，财产提拔工程深切实施支柱，转型”程序加速“千企，流基地、特色明显的高端配备制造基地和全国有影响力的海洋财产基地加速扶植世界一流精品钢铁财产基地、具有国际合作力的现代商贸物。新材料、体裁旅游会展“四大劣势”财产做强现代化工、新型绿色建材、新能源与，基地化、绿色化成长导向聚焦高端化、集群化、，领和品牌塑造强化尺度引，业链和价值链高端迈进推进劣势财产向全产，源储蓄基地、中国北方新型绿色建材财产基地制造世界一流的绿色石化基地、世界一流的能。生命健康、数字“四大新兴”财产做大现代应急配备、节能环保、，财产集群成长工程实施计谋性新兴，量提速、占比提拔实现新兴财产扩。特色财产做专县域，大一批、培育提拔一批”的思绪按照“做优做强一批、成长壮，化、集群化、品牌化成长鞭策县域特色财产园区，群达到40个以上省存案特色财产集，济新增加点制造块状经。

　　总体国度平安观57.深切贯彻。家平安义务制严酷落实国，、防控协同、防备化解机制成立健全国度平安风险研判。权平安和轨制平安果断维护国度政，粉碎、倾覆、割裂勾当严防敌对势力渗入、。形态平安加强认识，净网步履深化唐山，错误思潮和概念坚定抵制各类。、防控机制和能力扶植强化经济平安风险预警，金融和债权风险无效防备化解，性金融风险底线守住不发生系统。全宣布道育开展国度安，.保障人民生命财富平安巩固国度平安人民防地。上、生命至上对峙人民至，患排查和化解机制健全公共平安隐。出产义务制落实平安，、建筑施工等重点行业范畴专项整治持续开展危险化学品、矿山、交通，大变乱发生严防重特。平安庇护强化生物，平安保障程度提高食物药品，和全过程监管强化泉源管理。全成长系统建立城市安，棚户区革新、营商情况等范畴矛盾重点化解转型升级、生态扶植、，、道路交通以及分析防灾减灾等范畴的平安办理加强城市防洪、防涝、防震、消防、平安出产，和韧性城市扶植推进海绵城市。天然灾祸的能力持续提拔防备，震品级尺度和抗震设防烈度高于国度尺度设定建筑物抗，村危旧房革新加固加速地动断裂带农，出名防震减灾示范市制造国内一流、国际。火险等天然灾祸防备、减灾、救助工作全面做好地动、洪水、大风、丛林草原，库除险加固加速病险水，和蓄滞洪区扶植全面推进堤防。急办理系统健全完美应，资储蓄能力提拔应急物，生命财富平安保障人民群众。

　　市场化鼎新24.推进。轨制和市场主体退出机制健全市场准入负面清单，权轨制完美产，当合作法律加强反不正，平合作的同一市场建立高效规范、公。场化设置装备摆设鼎新加将近素市，、市场所作实现效益最大化和效率最优化鞭策要素设置装备摆设根据市场法则、市场价钱，轮回等方面当好鼎新排头兵在降低物流成本、打通城乡。和企业诚信系统扶植加强社会信用系统，化共享平台完美消息，结合惩戒、信用修复等机制健全失信行为认定、失信。

　　程度获得新提高——社会文明。价值观深切人心社会主义焦点，本质和身心健康本质较着提高人民思惟道德本质、科学文化，系统愈加健全公共文化办事，化财产兴旺成长文化事业和文，糊口日益丰硕人民精力文化，合作力显著加强城市软实力、，愈加彰显城市精力，的人民”手刺愈加靓丽“豪杰的城市、豪杰。

　　资外贸根基盘30.稳住外。定》（RCEP）签订为契机以《区域全面经济伙伴关系协，经贸合作交换强化与日韩，”融合成长推进“三外。实力提拔工程实施外贸分析，构和国际市场结构优化出口质量结，易、运输东西和新结算体例的使用普及加速大数据布景下的电子商务、收集贸，”国际市场拥有率提高“唐山制造。平台扶植加强招商，、财产链招商开展精准招商，能出产系统、现代办事业等范畴激励外资流向高端制造业、智。经济合作强化对外，东北亚地域合作指导企业加强与，能“走出去”鞭策劣势产。国际交换深化拓展，经贸洽商勾当和各类特色赛事争办国际性展会、高峰论坛、，市和敌对交换城市积极缔结敌对城。

　　推进生态修复44.统筹。水超采分析管理持续深化地下，生态水量保障河湖，补均衡和稳步回升加速实现地下水采。态庇护红线监管轨制完美天然庇护地、生，湖泊休摄生息奉行丛林河道，度和湿地庇护协调机制健全耕地休耕轮作制。填海管控严酷围，整治、生态修复庇护加强海域海岛分析。山和尾矿库复绿鼎力实施露天矿，矿塌陷区生态修复管理和河山绿化步履持续开展义务主体灭失矿山迹地、采，林长制奉行，城市建立功效巩固国度丛林，市（县）和“绿水青山就是金山银山”实践立异基地争创国度生态园林城市、国度级生态文明扶植示范。

　　土空间规划系统37.成立国。、省规划纲要全面落实国度，划和细致规划无机跟尾鞭策总体规划与专项规，规合一”实现“多。久根基农田、城镇开辟鸿沟科学规定生态庇护红线、永，产区、生态功能区三大空间结构逐渐构成城市化地域、农产物主。效率堆积经济和生齿支撑城市化地域高，区成长示代农业支撑农产物主产，庇护天然生态、供给生态产物上支撑生态功能区把成长重点放在，生齿逐渐有序转移支撑生态功能区。规划权势巨子坚定维护，监视查抄加强审批，蓝图干到底”确保“一张。

　　设“健康唐山”55.全面建。康唐山”步履深切实施“健，保障人民健康全方位全周期。生事业公益属性对峙根基医疗卫，生体系体例鼎新深化医药卫，医联动”强化“四，医保、药品供应保障、分析监管等轨制健全分级诊疗、现代病院办理、全民。健康智能数据库谋划扶植公民大。医疗协同成长加速京津冀，医疗核心制造区域。生项目扶植加强医疗卫，务供给能力提拔医疗服。层公共卫生办事系统健全农村、社区基，和村医步队扶植强化全科大夫，疗办事能力提拔下层医。防节制系统鼎新疾病预，急办理系统、物资保障系统、组织批示系统健全公共卫生防止系统、医疗救治系统、应，共卫生事务能力提高应对突发公。药立异成长推进西医，药强市扶植加速西医。健康打算实施全民，大健康财产积极成长，国卫糊口动深切开展爱，卫生城市争创全国。

　　社会文明程度48.提高。价值观引领文化扶植对峙以社会主义焦点，、精力风貌、文明风尚、行为规范构成顺应新时代要求的思惟观念。城市建立功效巩固全国文明，神文明建立勾当深化群众性精，明实践核心扶植推进新时代文，道德扶植加强公民，文明素养提拔公民。山人文精力传承弘扬唐，文化传承成长工程推进中华优良保守。福为主题的宣布道育开展以劳动缔造幸，神、劳动精力激发劳模精。者办事系统健全意愿，锋之城”品牌持续擦亮“雷。俭节约倡导勤，张华侈否决铺。

　　导方针和根基准绳二、牢牢把握指，期间经济社会成长新局不竭开创“十四五”面

　　成长教育事业54.鼎力。的教育方针全面贯彻党，人底子使命落实立德树，师风扶植加强师德，民对劲的教育勤奋办妥人，的社会主义扶植者和接棒人培育德智体美劳全面成长。特色化集团化成长、职业教育产教融合成长、高档教育内涵式高质量成长鞭策学前教育普及普惠成长、权利教育优良平衡成长、通俗高中多样化，育高地制造教。鼎新立异鞭策教育，息化教育成长模式摸索数字化、信，代教育评价鼎新系统推进新时，政管理论课扶植立异学校思惟，学校体育美育加强和改良，劳动教育普遍开展，质教育成长素，育公允推进教。大学和一流学科加速扶植一流，学入选“双高”打算支撑合适前提的大，高档教育资本鼎力引进优良。师工程推进名，打算和村落教师支撑打算实施教师教育复兴步履。民办教育成长激励和规范，训机构办理加强校外培。进修系统完美终身，习型社会扶植学。