品与上市期——次要产。菜、萝卜、通俗白菜、芥蓝、蒜苗等喜凉蔬菜结球甘蓝、花椰菜、莴笋、芹菜、芥菜、大白，—翌年4月上市集中在11月。

　　长江区2．。、浙江、上海9省（市）共188个重点县（市、区）该区包罗四川、重庆、湖北、湖南、安徽、江西、江苏。季候天气暖和本区域冬春，菜露地栽培适宜喜凉蔬。类、白菜类、根茎类外销品种次要是甘蓝，在11月—翌年4月外销时间次要集中，珠江三角洲和港澳地域次要销往“三北”、。

　　纪以来21世，甜瓜出产成长敏捷我国食用菌、西，越来越大消费量，势区曾经涵盖在上述蔬菜优，并规划成长各地应一。

　　设和机制立异并重3．对峙能力建。集成和资本整合重视出产要素，出产基地的根本上在革新升级原有，起点、高尺度的新基地重点规划扶植一批高，高产量不变提，质量确保。产销跟尾和市场预警机制进一步成立风险节制、，支持能力加强科技，的规模化、尺度化和组织化程度提高“菜篮子”产物出产、畅通，”持久不变成长推进“菜篮子。

　　大对蔬菜财产成长的搀扶力度各级处所人民当局要进一步加，子”市长担任制切实落实“菜篮，筹措资金多渠道，的投资渠道成立不变。扶植基金征收利用办理政策一是进一步完美新菜地开辟，发扶植基金收取尺度和征缴率进一步提高峻城市新菜地开，用于扶植新菜地和成长蔬菜出产新菜地开辟扶植基金必需全数。地盘出让收入二是统筹利用，施扶植的支撑力度加大对蔬菜出产设。财产成长的各方面资金渠道三是协调现有可用于蔬菜，公益性批发市场、农贸市场、农人专业合作组织、龙头企业等方面的搀扶力度加大对蔬菜出产设备扶植、良种研发、手艺推广、质量平安系统、冷链系统、。地现实环境四是连系本，展专项资金渠道新增蔬菜财产发，逐年添加资金规模并按照成长需要，菜出产奖励资金包罗（1）蔬，户的奖励搀扶力度加大对蔬菜出产大；尺度化全体推进示范县（区）扶植专项资金（2）蔬菜出产基地扶植、尺度园建立和，笼盖范畴逐渐扩大，扩能、提质、增效的搀扶力度加大对劣势区域蔬菜财产大县；全可追溯系统扶植资金（3）蔬菜全程质量安，系统扶植的支撑加大对证量平安；作社、龙头企业贷款赐与财务贴息（4）对蔬菜出产与运销专业合；农人赐与安全费用补助（5）对加入安全的；风险调理资金（6）出产；其他资金（7）。

　　区冬春蔬菜劣势区域（1）华南与西南热。省（区）包罗7个，南南部、贵州南部以及四川攀西地域分布在海南、广东、广西、福建和云，业重点县（市、区）共有94个蔬菜产。季候天气温暖本区域冬春，温室”之称有“天然，平均气温≥10℃1月（最冷月），果菜露地出产可进行喜温。

　　市场供给1．保障。产、调布局、降损耗通过稳面积、增单，种多样、供应平衡实现数量充沛、品，大起大落防止价钱。积连结根基不变全国蔬菜播种面，高1个百分点以上单产程度年均提，2300公斤/亩2015年达到，500公斤/亩以上2020年达到2；低1个百分点以上蔬菜损耗率年均降。

　　加强消息沟通和工作协商国务院相关部分进一步，、加强资金办理加大投入力度，菜财产成长合力推进蔬。资金的统筹和协调整合工作处所各级当局要加强各渠道，、全体推进集中连片，规模化和财产程度提高蔬菜专业化、；金办理严酷资，效率和分析效益提高资金利用。

　　冬春蔬菜劣势区域（2）长江流域。省（市）包罗9个，、浙江、上海和江苏中南部、安徽南部门布在四川、重庆、湖北、湖南、江西，业重点县（市、区）共有149个蔬菜产。季候天气暖和本区域冬春，气温≥4℃1月份平均，蔬菜露地栽培可进行喜凉，喜凉蔬菜出产基地是我国最大的冬春。

　　区和大中城市郊区在全国蔬菜劣势产，作社和规模化出产主体搀扶一批农人专业合，防统治、商品化处置等设备重点扶植集约化育苗、统，、同一加工、同一发卖等方面的办事开展同一种苗供应、同一病虫害防控，推广、产物发卖、质量监管难的问题逐渐处理一家一户出产办理、手艺，化程度和财产化程度提高蔬菜出产的组织。

　　数量仍处在上升期将来十年我国生齿，提高和农村生齿向城镇转移加速跟着城乡居民糊口程度的不竭，呈现刚性增加趋向商品菜需求量将。10年20，有量为370公斤我国人均蔬菜占。测算据，20年到20，口近1亿人我国新增人，有根本上添加30公斤人均蔬菜拥有量在现，加1000万吨蔬菜加工品增，量为58950万吨届时我国蔬菜总需求，加8950万吨比2010年增。要通过提高单产和削减损耗处理满足消费总需乞降新增需求主。

　　准绳和尺度按照上述，（市、区）入选为全国蔬菜财产重点县31个省（区、市）共有580个县。中其，市辖区26个36个大城市，285个粮食大县，69个（详见附表2）其他县（市、区）2。

　　菜平衡供应能力相连系的准绳统筹出产结构按照提高峻城市蔬菜自给能力和提高全国蔬。

　　品运输“绿色通道”政策——严酷施行新鲜农产，载新鲜农产物的车辆免收通行费确保所有收费公路对整车合法装，定载质量或车厢容积20%的车辆混装的其他农产物不跨越车辆核，活农产物车辆施行比照整车装载鲜；%的新鲜农产物运输车辆对超限超载幅度不跨越5，载车辆施行比照合法装。

　　销商进行企业化改制激励农产物个别经，品连锁企业成立现代企业轨制指导农产物批发市场和农产。蔬菜畅通企业积极培育大型，织化、财产化程度提高蔬菜畅通组。民专业合作社激励依托农，民经纪人步队积极培育农，售规模订定合同价能力提高农人的产物销。

　　分析操纵、轮回成长”的准绳按照“当局搀扶、量体裁衣、，程扶植向蔬菜劣势区域倾斜沼气和沼渣、沼液操纵工，地烧毁物转化操纵推进人畜粪便、菜，机连系和轮回成长实现畜、沼、菜有。液的合理利用通过沼渣、沼，地土壤改良菜，虫风险减轻病，品质量和产量提高蔬菜产。

　　委员会农业行业分会、中国国际商会农业行业分会农业农村部农业商业推进核心(中国国际商业推进)

　　相配套的准绳按照良种良法，集成立异程序加速栽培手艺，本、减产增效的适用栽培手艺推出一批平安优良、省工节，妨碍管理手艺重点研究连作，分歧栽培体例的手艺模式制定适合分歧生态区、，化管理等方面取得严重冲破在菜地土壤次生盐渍化、酸；害分析防治手艺研究严重病虫，毒病、十字花科根肿病等蔬菜病虫害发生纪律控制根结线虫、粉虱、韭蛆、番茄黄化曲叶病，效的防控办法集成平安、有；栽培手艺研究轻简，一体、设备情况调控等设备设备开辟地盘耕整、精量播种、水肥，农艺连系推进农机，动强度减轻劳，动效率提高劳，菜财产成长的支持能力全方位加强科技对蔬。

　　0年前202，和大中城市郊区在蔬菜劣势产区，育苗示范场扶植加强蔬菜集约化，施前提改善设，作手艺规范操，商品化、财产化标的目的成长鞭策蔬菜育苗向专业化、。北方）、钢架大棚（南方）次要扶植育苗日光温室（，、育苗床架、基质装盘、播种、催芽等设备设备配套遮阳降温、防寒保温、通风换气、水肥一体，类等蔬菜穴盘集约化育苗手艺重点推广茄果类、瓜类、甘蓝，全性和尺度化程度提高蔬菜育苗安。

　　平台相连系与出产消息，的蔬菜畅通消息公共办事平台完美笼盖全国次要批发市场，采集尺度规范消息，工作机制健全消息，收集核心相关根本设备扶植加强采集点、消息通道、，价钱、供求等消息按期收集发布蔬菜。市场监测预警系统大中城市成立蔬菜，、预警和发布轨制完美蔬菜消息监测。

　　业行政办理部分成立笼盖各级农，“菜篮子”产质量量平安风险监测预警消息平台出产基地和批发市场的固定风险监测点的国度，集、分类查询、消息共享实现监测数据的及时采。蔬菜质量平安应急反映系统成立反映快速、跨区联动的，查、形势阐发、影响评估及时实施突发事务环境调，监测和办理加强应急。监测与适宜性评价开展蔬菜产地情况，定蔬菜禁止出产区域依法、科学、及时划。产物中风险隐患大的风险要素对产地情况、投入品和蔬菜，险评估加强风，风险品级科学规定，及早防备和重点节制实现风险及时预警、。急预案完美应，反映机制健全快速，急处置专家等步队扶植加强应急办理人员、应，物资储蓄搞好应急，处置学问培训及练习训练开展风险防控与应急，风险防控和应急措置能力不竭提高蔬菜质量平安。

　　西北区4．。、西藏等7省（区）共57个重点县（市、区）该区包罗宁夏、甘肃、山西、陕西、新疆、青海。00米以上的高原、平坝和丘陵山区本区域适宜蔬菜出产的多为海拔8，风凉夏日，菜类、茄果类、豆类、瓜类等多种品种适宜露地种植甘蓝类、绿叶菜类、根，集中在7—9月外销时间次要，下流、华南及港澳地域次要销往华北、长江。中其，次要用于保障当地供应西藏、青海2省（区），客消费需要满足外来游。

　　疆出产扶植兵团成长鼎新委、农业厅（局）各省、自治区、直辖市及打算单列市、新：

　　平不竭提高5．科技水。手艺不竭立异与转化我国蔬菜品种、出产，含量和出产手艺程度显著提高了财产科技。良品种3000多个全国选育各类蔬菜优，更新5～6次次要蔬菜良种，达90%以上良种笼盖率；5000多万亩设备蔬菜达到，效节能栽培手艺研发成功出格是日光温室蔬菜高，不消加温出产黄瓜、番茄等喜温蔬菜实现了在室外零下20度严寒前提下，世界领先程度其节能结果居；苗手艺快速成长蔬菜集约化育，00多亿株以上年产商品苗达8。外此，、节水灌溉等手艺也取得较着前进蔬菜病虫害分析防治、无土栽培。

　　海设备蔬菜劣势区域（6）黄淮海与环渤。省（市）包罗8个，东、河南及安徽中北部、江苏北部地域分布在辽宁、北京、天津、河北、山，业重点县（市、区）共有204个蔬菜产。热资本相对丰硕本区域冬春景，城市近距大，施蔬菜出产适宜成长设。

　　投入主体农人是，添加资金和劳务投入要激励和指导农人。时同，化投资情况进一步优，投资政策出台配套，外企业、经济组织、小我吸引、激励、规范境内，社会捐助等其他社会资金投资蔬菜财产以及大型蔬菜产销企业、对口帮扶和。

　　调整布局2．合理。根基均衡的同时在保障总量供求，整品种布局进一步伐，域结构优化区，供应能力提高淡季。布局上在品种，添加叶菜类蔬菜按照需求恰当；布局上在区域，理的运输半径逐渐构成合；季候上在上市，菜供应能力提高淡季蔬。

　　产物国际商业4．均衡农。商业组织后插手世界，劣势逐渐闪现我国蔬菜比力，势头强劲出口增加，易方面阐扬了主要感化在均衡农产物国际贸。海关统计据中国，蔬菜836.37万吨2010年我国出口，增加1.61倍比2000年；.91亿美元出口额96，增加3.7倍比2000年；.14亿美元商业顺差94，品之首居农产，增加3.69倍比2000年，逆差达231亿美元而同期农产物商业。

　　职责分工按照部分，共同协调，市场的蔬菜产销消息监测预警系统尽快成立笼盖主产区和次要批发，理轨制健全管，出产、供求、价钱等消息按期收集和发布次要蔬菜。务、价钱农业、商，会要配合成立消息沟通和发布轨制统计等行政主管部分及相关行业协。通明的准绳按照公开、，论指导加强舆，时发布相关消息通过支流媒体及，合理放置出产和运营勾当指导蔬菜种植户、运营者，场预期不变市。闻媒体、运营者或小我的监视查处力度加大对假造、漫衍虚假价钱消息的新，息误导市场防止不实信。统计工作加强蔬菜，系和统计尺度完美目标体，计方式改良统，计口径同一统，靠得住的统计数据供给愈加全面。

　　设备扶植的同时在搞佳肴地灌排，渠道等工程扶植加强水源及配套，保障能力提高灌排。套较差的地域在灌溉设备配，程或配套设备扶植加强小微型灌溉工，旱应急机具配备小型抗，保收能力提高抗旱；紧缺地域在水资本，溉和雨洪集蓄操纵手艺积极推广高效节水灌，率和水源保障能力提高水资本操纵效；中的蔬菜出产区域在降雨较多较集，涝设备扶植加强防洪排，排涝能力提高抗洪。

　　菜财产重点县——设备蔬。季蔬菜供应为主以处理冬春淡，设备蔬菜财产重点县在全国范畴内筛选。、外销量≥15万吨、人均拥有量≥350公斤筛选前提为：日光温室与大中棚面积≥3万亩，04个县选定2。

　　为蔬菜出产基地扶植次要内容之一把田头预冷等商品化处置设备作，持力度加大支，设程序加速建，质量量、削减损耗切实提高蔬菜商。地和大中城市郊区在外销量较大的产，商品化处置需求按菜地面积和，拾掇分级车间、冷藏库设置装备摆设响应的预冷设备、，级、包装等设备以及清洗、分，次和附加值提高产物档，售半径扩大销，调剂能力加强市场。

　　部办理干部学院、中国农业农村部党校地方农业干部教育培训核心（农业农村）

　　夏秋蔬菜劣势区域（5）北部高纬度。省（区）包罗4，古、新疆和新疆出产扶植兵团分布在吉林、黑龙江、内蒙，业重点县（市、区）共有41个蔬菜产。纬度较高本区域，风凉夏日，温≤25℃7月平均气，施可出产多种蔬菜无需遮阳降温设。

　　区和大中城市郊区在全国蔬菜劣势产，心、部级数据处置核心构成的蔬菜出产消息监测系统成立由蔬菜出产消息监测重点县、省级数据处置中，理放置出产指导农人合，瞻性以及出产主体的应对能力加强当局调控的自动性和前。络消息平台重点扶植网，器和终端设备设置装备摆设收集办事，息监测软件开辟出产信；产消息监测开展蔬菜生，和产地价钱消息进行采集、阐发、预测和发布对全国大宗蔬菜的播种面积、产量、上市期，面的出产和预警消息供给及时、精确、全，种期和收成期合理错开播，目出产防止盲，上市或畅销断档避免集中大量，展、市场平稳运转推进出产不变发。

　　长担任制查核评价系统成立健全“菜篮子”市，、调理不变蔬菜价钱的政策办法、蔬菜产质量量及格率等主要目标进行量化将新菜地开辟扶植基金征收与利用、常年菜地保有量、主要蔬菜产物自给率，平安系统等各环节的分析查核加强蔬菜出产、畅通、质量。长担任制具体工作方案制定落实“菜篮子”市，的政策办法出台无力，强消息办事、强化市场监管添加财务性资金投入、加，产畅通、不变市场价钱推进出产成长、调理生。

　　标市场——目。市场外除本地，沿边地域的冬春淡季市场次要销往长江流域和北部。

　　劣势区域1．六大。、区位劣势等要素分析考虑地舆天气，菜、云贵高原夏秋蔬菜、北部高纬度夏秋蔬菜、黄淮海与环渤海设备蔬菜六个劣势区域将全国蔬菜产区划分为华南与西南热区冬春蔬菜、长江流域冬春蔬菜、黄土高原夏秋蔬，财产重点县（市、区）重点扶植580个蔬菜，平衡供应能力提高全国蔬菜。期内规划，范天然风险、市场风险的能力提高全国蔬菜平衡供应和防。菜播种面积连结根基不变重点县（市、区）的蔬，的增幅高于全国平均程度单元面积产量和总产量。

　　当地消费需求大中城市按照，产区加强协作自动与劣势，应保障基地成立蔬菜供。向上下流延长运营链条指导农产物批发市场，售客户成立间接购销关系与农产物出产基地和零，超市配送办事开展对集体、；业合作社等开展“农超对接”支撑大型连锁超市与农人专。对接规模出力扩大，二五”末力争“十，比例提高至30%经超市发卖的蔬菜。外另，规范电子商务买卖要进一步引进和。

　　具有必然的公益性蔬菜产销批发市场。有根本上要在现，地规模、交通区位、物流走向统筹考虑城市生齿、蔬菜基，地批发市场为核心加速完美以大型销，托的农产物批发市场系统产地蔬菜批发市场为依，、不变市场价钱保障蔬菜供应。要新建和革新一批产地蔬菜批发市场在蔬菜劣势区域焦点出产基地按照需，市场相跟尾的大型销地批发市场在大中城市规划结构一批与产地，局一批集散型批发市场在交通物流结点规划布，台、质量平安检测、买卖厅棚和烧毁物处置等畅通根本设备重点扶植冷藏保鲜、加工配送、电子结算、消息与追溯平，高效的蔬菜物流和消息平台建成活络、平安、规范、。

　　与转化能力不强4．科技立异。分离、力量亏弱等缘由因为投入少、研究资本，新与功效转化能力不强蔬菜品种研发、手艺创，产成长的需要难以顺应生。研究亏弱育种根本，及育种方式、手艺等根本研究不敷蔬菜种质资本收集、拾掇、评价；需求对接不敷慎密育种方针与出产，等方面的育种程度与国外差距较大在商品质量、复合抗病性、抗逆性，、长途贩运蔬菜快速成长的需要难以顺应设备栽培、加工出口；化机制不矫捷育种功效转，跟尾合作不敷亲近科研单元与企业，的推广使用限制了功效。全统计据不完，种子8000多吨我国每年进口蔬菜，子发卖总额的25%发卖额占全国蔬菜种，子、彩色甜椒、青花菜、生果型黄瓜等种子次要依赖进口特别是春夏大白菜、白萝卜及设备栽培的红果番茄、茄，财产平安影响蔬菜。同时与此，法不配套良种良，不敷、储蓄不足栽培手艺立异，欠缺、手段掉队、经费不足下层蔬菜手艺推广办事人才，村入户难手艺进，问题越来越凸起出产中具有的。根肿病等蔬菜病虫害发生面积越来越大、风险越来越重如烟粉虱、根结线虫、番茄黄花曲叶病毒、十字花科；用化肥过量施，施用不足无机肥，盐渍化、酸化不竭加重加上连作惹起的土壤，业的持续成长影响蔬菜产；动力大量转移农村青丁壮劳，大幅上涨劳动成本，成立异也亟待加强轻简栽培手艺集。

　　放以来鼎新开，持平稳较快成长蔬菜财产总体保，求总量根基均衡由求过于供到供，益丰硕品种日，断提高质量不，逐渐完美市场系统，好的成长场合排场总体上呈现良。

　　品与上市期——次要产。西甜瓜、番茄、辣椒、茄子等豇豆、菜豆、丝瓜、苦瓜、，2月—翌年3月上市华南地域集中在1，在1—4月上市西南热区集中。

　　蔬菜财产成长的信贷支撑力度激励银行业金融机构加大对，融办事改良金。信贷资金规模扩大蔬菜出产，金融系统健全农村，资渠道拓宽融，资金投向蔬菜财产指导更多的信贷。的龙头企业、农人专业合作社的信贷支撑力度加大对带动农户多、有合作力、有市场潜力；机构在风险可控的前提下积极倡导担保和再担保，专业合作社的贷款担保营业品种鼎力开辟支撑龙头企业、农人。在营业划定的范畴内激励政策性金融机构，可控的准绳按照风险，产的信贷支撑加大对蔬菜生，供给中持久信贷支撑并对畅通系统扶植。融对蔬菜财产的贷款规模添加贸易性、合作性金，小额信贷鼎力成长，财产的微型金融办事激励成长适合蔬菜，点环节扶植的融资能力提高蔬菜财产成长重。

　　系统扶植规划（2011—2015年）》连系实施《全国农产质量量平安查验检测，产物检测机构健全县级农，测仪器配备检，行经费保障运；质量量平安监管公共办事机构逐渐成立乡镇或区域性农产，市场和集贸市场抽检力度加大蔬菜出产基地、批发，全法律监视办理加强蔬菜质量安。合作组织成立蔬菜质量平安检测点激励和支撑龙头企业、农人专业，基地自检加强出产，全期采收指点安，地产出关严把基。场成立蔬菜质量平安检测点激励和支撑农产物批发市，场自检力度加多量发市，场准入关严把市。和企业自检的同时在加强当局监测，会检测资本充实操纵社，测机构的感化阐扬第三方检，、参数齐备和支持无力的蔬菜质量平安查验检测系统加速构成尺度同一、本能机能明白、上下贯通、运转高效。

　　夏秋蔬菜劣势区域（4）云贵高原。省（市）包罗5个，湘西、渝东南与渝东北地域分布在云南、贵州和鄂西、，业重点县（市、区）共有38个蔬菜产。0～2200米的高原、平坝和丘陵山区本区域适宜蔬菜出产的多为海拔高度80，风凉夏日，然凉棚”之称有“南方天，温≤25℃7月平均气，施可出产多种蔬菜无需遮阳降温设。

　　展方针——发。县（市、区）38个重点，产量1000万吨2015年蔬菜总，00万吨外销量6；产量1100万吨2020年蔬菜总，50万吨外销量6。

　　农人收入2．添加。品率高蔬菜商，效益高比力，主要来历之一是农人收入的。计局统计据国度统，占农作物播种面积的11.9%2010年全国蔬菜播种面积，.2万亿元总产值1，产值的33%占种植业总。业部测算另据农，人均纯收入贡献830多元2010年蔬菜对全国农人，收入的14%占农人人均。

　　实科学成长观深切贯彻落，求为导向以市场需，新为支持以科技创，立异为保障以体系体例机制，财产成长体例加速改变蔬菜，与劣势产区基地结构出力完美城市郊区，地根本设备扶植出力加强蔬菜基，畅通系统扶植出力加强市场，平安系统扶植出力加强质量，模化、尺度化、集约化和消息化程度不竭提高蔬菜出产运营专业化、规，平安靠得住、市场波动可控的现代蔬菜财产系统勤奋建立出产不变成长、产销跟尾顺畅、质量，活程度日益提高的需要更好地满足城乡居民生。

　　逐渐优化2．结构。城镇化的推进跟着工业化、，新鲜农产物“绿色通道”的开通以及交通运输情况的改善和全国，规划（2009—2015年）》的指点下在农业部编制的《全国蔬菜重点区域成长，向劣势区域集中出产基地逐渐，高原夏秋蔬菜、北部高纬度夏秋蔬菜、黄淮海与环渤海设备蔬菜等六大劣势区域构成华南与西南热区冬春蔬菜、长江流域冬春蔬菜、黄土高原夏秋蔬菜、云贵，期分歧、区域协调成长的款式呈现栽培品种互补、上市档，季蔬菜供求矛盾无效缓解了淡，供应阐扬了主要感化为保障全国蔬菜平衡。

　　重点县选择尺度2．蔬菜财产。个蔬菜财产重点县进行扶植本规划重点依托全国580。和尺度如下选县准绳：

　　品与上市期——次要产。芹菜、莴笋、结球甘蓝、生菜等喜凉蔬菜洋葱、萝卜、胡萝卜、花椰菜、大白菜、，类、西甜瓜等喜温瓜菜以及茄果类、豆类、瓜，—9月上市集中在7。

　　现有资金渠道放置次要通过协调整合。固定资产投资一是预算内，大型灌区续建配套和节水革新、冷链系统扶植、消息平台扶植等专项投资中在种子工程、农产质量量平安系统扶植、农村沼气、节水灌溉增效示范、，财产投入力度加大对蔬菜。政资金二是财，艺作物尺度园建立、小型农田水利设备扶植补助、农业行业科研专项、严重农业手艺推广、农人专业合作组织等专项资金充实操纵现有的农业分析开辟、现代农业出产成长、农村物流办事系统成长、农业尺度化全体推进示范县（区）扶植、园，业予以支撑对蔬菜产。蔬菜财产成长的新要求现有资金渠道要按照，资布局优化投，重点凸起，环节性问题出力处理。

　　群众身体健康和生命平安蔬菜质量平安事关人民，展和农人持续增收事关财产不变发。本兼治要标，的同时强化法律监管在抓好尺度化出产。化出产建立勾当大规模开展尺度，手艺和高效低毒农药鼎力推广生态栽培，和病虫害统防统治推进尺度化出产，节制长效机制建立质量平安；管能力扶植加强法律监，、风险预警和应急反映措置系统成立健全查验检测、质量追溯，优良品牌产物鼎力成长平安，菜质量平安程度进一步提高蔬，消费平安保障蔬菜。

　　与环渤海区6．黄淮海。宁等6省（市）共185个重点县（市、区）该区包罗河北、河南、山东、北京、天津、辽。热资本相对丰硕本区域冬春景，便当交通，施蔬菜出产适宜成长设，植露地蔬菜夏秋季可种。种丰硕外销品，全国各地产物销往。

　　 《特色小宗作物农药登记药效试验群组名录》和《特色..农业农村部办公厅关于印发《用药欠缺特色小宗作物名录》.

　　准化示范县（区）扶植为抓手以蔬菜尺度园建立和农业标，大规模开展尺度化出产建立勾当在蔬菜劣势产区和大中城市郊区，量全面提拔和效益提高示范带动蔬菜产质量。全尺度系统完美和健，订和推广使用加速尺度制修，染物限量平安尺度及其检测方式重点制定农药残留、重金属等污，及产物分等分级、包装贮运等尺度完美产地情况、投入品、出产过程，操作性强的蔬菜出产手艺规程特别要尽快制定先辈、适用、，传培训力度并加大宣，农人出产行为指导和规范，平安用药实现科学。态栽培手艺鼎力推广生，诱剂、膜下滴灌等物理、生物防控病虫害办法大面积采用防虫网、粘虫色板、杀虫灯、性，农药利用削减化学，肥施用量添加无机。害统防统治推进病虫，毒农药利用补助激励开展高效低，药替代程序加速高毒农。全办理长效机制尽快建立质量安，测、基地准出和质量追溯等五项轨制健全投入品办理、出产档案、产物检，质量量平安程度不竭提高蔬菜产。品牌扶植出力推进，代补”机制成立“以奖，分级、包装标识指导产物分等，、无机和地舆标记产物激励成长无公害、绿色，农业出产体例积极倡导优良，介宣传力度加大产物推，牌出名度提拔品，蔬菜市场拥有率提高平安优良。

　　展成为主产区农业农村经济成长的支柱财产蔬菜财产曾经从旧日的“家庭菜园”逐渐发，争力的劣势财产具有较强国际竞，业的地位日益凸起保供、增收、促就。

　　筹集资金多渠道，和企业投资为主体的多元投入机制逐渐建立当局投资为指导、农人，会资金成长蔬菜财产采纳多种体例吸引社，取得较着成效确保规划实施。连系、三为主”的准绳规划所需资金对峙“三，市场相连系即当局和，体投入为主以市场主；条理多渠道筹措资金地方和处所相连系多，方为主以地；新设专项相连系现有投资渠道与，渠道为主以现有。

　　蔬菜财产重点县——特殊地域。菜财产成长规划考虑到全国蔬，出重点既要突，地域蔬菜消费需求也要恰当兼顾各，区的白朗县、日喀则市、堆龙德庆县添加以下8个县（市）：西藏自治；通县、乐都县青海省的大；、青浦区、金山区上海市的崇明县。

　　门按照职责分工国务院相关部，合作亲近，导和协调加强指，持力度加大支。加强组织带领各地要注重和，定成长重点量体裁衣确，政支撑力度加大本级财，政策办法落实各项，施推进规划实施切实采纳无效措。定的扶植使命按照本规划确，市长担任制的要求按照“菜篮子”，制蔬菜财产成长规划大中城市人民当局编，点县编制实施方案全国蔬菜财产重，权部分审批并监视实施由省级人民当局或其授。0〕18号文件要求按照国办发〔201，品办理部际联席会议轨制进一步完美“菜篮子”食，部牵头由农业，门加强督导会同相关部，取得较着成效确保规划实施。

　　展方针——发。县（市、区）54个重点，产量2000万吨2015年蔬菜总，200万吨外销量1；产量2100万吨2020年蔬菜总，300万吨外销量1。

　　和《农产质量量平安法》当真落实《食物平安法》，当局负总责完美“处所，负第一义务出产运营者，责”的义务系统相关部分各负其。乡镇下层农产质量量平安监管办事能力强化质量平安监管能力扶植出格是提高。发卖、利用监管加强农药出产、，资下乡进村推进安心农，运营和实名采办轨制奉行高毒农药定点，并总结经验的根本上处所当局可在试点，实行专营对农药，禁止利用高毒农药在蔬菜出产上依法。及农药残留专项整治继续深化蔬菜农药，品例行监测和监视抽查力度加大农业投入品和蔬菜产，防联控的工作机制完美检打联动、联，实到各环节和各参与主体将质量平安办法和义务落，质量平安监管长效机制逐渐成立健全农产物。

　　兼顾协调成长2．对峙统筹。蔬菜出产既要包管，食种植面积又要不变粮；城郊蔬菜出产既要不变成长，蔬菜基地扶植力度又要加大劣势区域；场供应欠缺既要防止市，出产过剩又要防止；体连结合理程度既要使菜价总，镇中低收入居民的好处维护消费者特别是城，优化布局又要不竭，产效益提高生，民收入添加农。

　　选县尺度（2）。和人均拥有量由大到小排序按照蔬菜出产面积、外销量，菜财产重点县筛选全国蔬。种指数、单产程度、调出量差别较大考虑到露地蔬菜与设备蔬菜品种、复，准分类筛选采用分歧标。

　　施扶植滞后3．根本设。设备懦弱蔬菜根本，产和畅通成长严峻影响生，供应和价钱波动极易形成市场。些年近，郊向农区转移大量菜地由城，利设备扶植跟不上农区新建菜地水，施不足排灌设，菜单产不稳以致露地蔬；设尺度低、不规范温室、大棚设备建，能力衰抗灾，冰冻灾祸影响容易受雨雪，别损毁60万亩、88万亩2008年、2009年分，场供需矛盾加剧了市。节具有采后处置不及时在蔬菜的出产、畅通环，链设备不健全田头预冷、冷，、运距拉长等问题贮运设备设备掉队，新颖易腐的特点难以顺应蔬菜；系统不完美产销消息，必然的盲目性农人种菜带有，、区域性、季候性过剩形成部门蔬菜布局性，大幅添加损耗量，成很大丧失给农人造。部分测算按照相关，达20%～30%果蔬畅通腐损率高，000多亿元每年丧失1。构和结构不完美农产物市场结，设备亏弱市场根本，程度低现代化，设备简陋批发市场，统等设备设备配套完美比例低分级、包装以及结算、消息系；以路为集的特征仍然较着县乡农贸市场以街为市、，店数量不足、摊位费高城市农贸市场和社区菜，些城市遭到限制早、晚市在一，买菜难、买菜贵形成一些居民。

　　场扶植纳入国民经济和社会成长规划——各级当局将蔬菜出产基地和市，持力度加大扶。

　　东北区5．。省（区）29个重点县（市、区）该区包罗黑龙江、吉林、内蒙古3。纬度较高本区域，风凉夏日，蔬菜种植适宜露地。果类、瓜类、豆类等外销品种次要是茄，中在6—10月外销时间次要集，长江中下流地域次要销往京津、。

　　域成长规划（2009—2015年）的通农业部办公厅关于印发蔬菜茶叶梨 重点区知

　　产 消息监测办理法子（试行）》的通农业部办公厅关于印发《农业部蔬菜生知

　　展方针——发。县（市、区）204个重点，产量15300万吨2015年蔬菜总，700万吨外销量10；量16300万吨以上2020年蔬菜总产，600万吨外销量11。

　　系统不竭完美6．市场畅通。全国第一家蔬菜批发市场以来自1984年山东寿光成立，获得快速成长蔬菜市场扶植，发市场2000余家运营蔬菜的农产物批，2万余家农贸市场，场系统已根基构成笼盖全国城乡的市，指导出产成长等方面阐扬了积极感化在保障市场供应、推进农人增收、。全统计据不完，批发市场发卖70%蔬菜经，市场发卖的占80%在零售环节经农贸，市发卖的占15%在大中城市经超，速成长势头并连结快。

　　展方针——发。重点县（市、区）149个蔬菜财产，产量5400万吨2015年蔬菜总，700万吨外销量2；产量5600万吨2020年蔬菜总，800万吨外销量2。

　　区成立持久不变的合作关系协调食物加工企业与主产，进行深加工在上市旺季，、速冻蔬菜与保鲜蔬菜等制成腌制蔬菜、脱水蔬菜，上市压力缓解集中，菜附加值添加蔬，尽可能削减农人的经济丧失出格是呈现蔬菜“卖难”时。

　　结构、集中连片的准绳按照同一规划、合理，有出产基地革新升级原，尺度高起点的出产基地恰当规划新建一批高，不变供应保障市场。棚为重点的菜地根本设备扶植加强以水利设备和温室、大，、电网配套完美机耕道，效及生物农药施用比例添加低毒、低残留、高，无机肥增施，、抗灾能力较强的高产稳产蔬菜出产基地逐渐建成能排能灌、土壤肥饶、通行便当，合出产能力切实提高综。

　　、青岛、淄博、郑州、洛阳等）要成立和完美冬春蔬菜储蓄轨制华北、东北、西北等地域生齿在100万以上的大城市（含济南，春季蔬菜大量上市期间在每年秋菜上市到次年，干畅通企业实行市场化运作的法子采纳当局赐与恰当补助和支撑、骨，藏、易周转的蔬菜动态储蓄成立合适本地现实的耐贮，进、存得好、销得出确保储蓄蔬菜调得，应急调控需要满足冬春季候。应紧缺的大中城市其他具有季候性供，述要求参照上，的蔬菜储蓄轨制成立适合当地域，品种5～7天的动态库存确保主要的耐储藏蔬菜。

　　持性价钱政策——落实支，用水、用电、用气与工业同价农产物批发市场、农贸市场的，用电实行工业用电价钱蔬菜冷链设备的冷库。农贸市场的摊位费等相关收费规范和降低农产物批发市场、，品市场摊位费纳入处所当局订价目次办理需要时按法定法式将当局投资扶植的农产，反国度相关法令律例的通道费清理超市向供应商收取的违。

　　民科技教育培训核心)、中国农人体育协地方农业广播电视学校(农业农村部农会

　　区次要时节调出品种等要素分析考虑行政区划、各地，区、西北区、东北区和黄淮海与环渤海区六大区将全国蔬菜产区划分为华南区、长江区、西南，财产重点县（市、区）重点扶植580个蔬菜，平衡供应能力提高全国蔬菜。中其，节期间全国蔬菜供应的重点区域华南区、长江区是保障除夕、春；中秋、国庆期间全国蔬菜供应的重点区域西南区、西北区、东北区是保障夏日和；国全年蔬菜供应的重点区域黄淮海与环渤海区是平衡全。

　　市场不变供应的根本成长蔬菜出产是保障。大中城市郊区在劣势产区和，根本设备扶植重点加强菜地，苗、田头预冷等环节环节着重品种选育、集约化育，新和推广力度加大科技创，息监测系统健全出产信，业合作组织强大农人专，出产成长推进蔬菜，出产能力提高分析。

　　强高尺度的出产基地扶植露地蔬菜财产重点县要加，出产前提改善蔬菜。灌排设备次要完美，收集分设灌排渠沟，贮水池齐备泵房和田间，件和可能按照条，效节水灌溉设备扶植推进水肥一体化高。时同，田间主干道和支道扶植路面软化的，用电设备配备出产，头贮肥（沼液）池或堆肥场配套农资、农机具库房及田。

　　金可能按照资，新的支撑渠道积极研究斥地，资中放置必然资金在地方预算内投，业、农人投入为主按照以处所、企，补助的准绳地方恰当，的蔬菜财产重点县支撑非城市郊区，耗、提高产量和质量急需的根本设备扶植种苗繁育和田头预冷等降低损，应贡献大、潜力大的地域倾斜在放置上向为大城市保障供，南、四川南菜北运基地等重点扶植海南、广西、云。

　　品与上市期——次要产。豆、大白菜、洋葱等蔬菜番茄、辣椒、黄瓜、菜，10月上市集中在6—。

　　显著提高3．质量。害食物步履打算”实施以来自2001年“全国无公，工作获得全面加强农产质量量平安，程度较着提高蔬菜质量平安。量平安例行监测成果据农业部农产质量，格率不变在95%以上近三年蔬菜农残监测合，高30多个百分点比2000年提，是平安、安心的蔬菜质量总体上。程度提高的同时在蔬菜质量平安，也较着提高商质量量，冷等商品化处置数量逐年添加净菜拾掇、分级、包装、预，末的25%提高到40%商品化处置率由“十五”，5个百分点提拔了1。

　　能日光温室（北方）、钢架大棚（南方）设备蔬菜财产重点县要通过扶植高效节，平衡出产能力提高蔬菜持续。输水和微灌等高效节水手艺灌溉系统尽可能采用管道，池和排灌泵房配备田间贮水，水系统完美排，用水肥一体化设备有前提的处所采。供电及其他设备完美田间道路、。

　　夏秋蔬菜劣势区域（3）黄土高原。省（区）包罗7个，海、西藏、山西及河北北部地域分布在陕西、甘肃、宁夏、青，业重点县（市、区）共有54个蔬菜产。00米以上的高原、平坝和丘陵山区本区域适宜蔬菜出产的多为海拔8，温差大日夜，风凉夏日，温≤25℃7月平均气，施可出产多种蔬菜无需遮阳降温设。

　　菜品种选育力度进一步加大蔬，和常规手艺无机连系推进现代生物手艺，资本立异加强种质，种方式改良育，、抗逆性强的蔬菜优秀品种培育一批优良、抗病、高产，内劣势品种以提拔国，进口品种替代部门。质的黄瓜、番茄、辣椒、茄子、西甜瓜等公用品种重点培育适合设备栽培的耐低温弱光、抗病、优，白菜、萝卜、结球甘蓝、菠菜等系列品种适宜春、夏、秋等分歧季候露地栽培的，胡萝卜、洋葱等公用品种适合出口、加工的番茄、，菜、莲藕、食用菌等特色蔬菜品种顺应分歧市场和饮食文化需求的芥。种子企业慎密连系支撑科研单元与，推一体化推进育繁。

　　菜财产重点县——露地蔬。两个淡季蔬菜供应为焦点以处理全国冬春、夏秋，内蒙古、吉林、黑龙江等23个省（区、市）及江苏中南部、安徽南部、河北北部冬春季或夏秋季露地蔬菜出产劣势较着的区域筛选重点县在广东、广西、福建、海南、云南、贵州、四川、重庆、湖北、湖南、江西、浙江、上海、山西、陕西、甘肃、宁夏、青海、西藏、新疆、。

　　质量量平安追溯消息平台成立国度级“菜篮子”产，篮子”产质量量平安追溯消息分核心（站）处所按照属地办理职责成立省市县各级“菜，民专业合作组织入手从蔬菜龙头企业和农，通环节的全程质量追溯系统摸索成立笼盖蔬菜出产和流，追踪、产物可召回、义务可界定实现出产档案可查询、流向可。协作、资本共享”的准绳按照“同一尺度、分工，地编码法则、同一传输格局、同一接口规范同一质量平安消息采集目标、同一产物与产，索票、购销台账、消息传送与查询等办理轨制完美并督促落实出产档案、包装标识、索证，畅通各环节无效跟尾实现出产、加工、。量平安追溯办理法子》制定《食用农产质量，体的质量平安义务明白蔬菜产销主。或质量认证等及格证明激励推广利用产地证明，和市场准入机制成立产地准出。平安追溯奖励机制处所当局完美质量，企业和农人专业合作组织赐与补助对成立产物追溯系统的出产、畅通。

　　市蔬菜出产基地合理结构大城，力和应急供应能力不变提高自给能。市、打算单列市、省会城市等全国36个大城市（包罗直辖，表1）见附，占本市常住生齿蔬菜消费总量的比例）的要求按照提高蔬菜出格是叶类菜自给率（自产蔬菜，菜地最低保有量规划确定常年。无法达到常年菜地最低保有量简直因辖区内耕地资本限制等缘由，密型外埠出产基地补足在城市周边地域成立紧。根本上在此，老菜地的庇护进一步加强对，占补均衡和弥补机制并实行更为严酷的，加蔬菜种植面积按照需要恰当增。术和市场劣势阐扬区位、技，设备栽培重点成长，类蔬菜和处所特色蔬菜次要出产不耐贮运的叶，平衡上市力图全年。中城市其他大，本地现实也要按照，蔬菜出产合理放置，自给能力稳步提高。

　　畅通系统4．完美。区菜店等市场网店逐渐健全蔬菜批发市场、菜市场、社，一步完美功能进，愈加慎密产销关系，菜主产区和主销区逐渐构成安身蔬，高效率、低成本、低损耗的现代蔬菜畅通系统笼盖城乡、结构合理、流转顺畅、合作有序、。

　　根本设备、办理等方面升级革新全面推进农贸市场、社区菜店，追溯平台、给排水设备等根本设备重点扶植买卖厅（棚）、档口、，市场尺度化扶植积极推进城乡菜。一批公益性农贸市场各地要革新或扶植，益性社区菜店和尺度化菜市场在居民社区配建或革新一批公，售网点添加零，节运营成本降低零售环，菜价钱不变蔬。严酷按拍照关划定新建城市栖身区要，场或响应的贸易设备配套扶植社区菜市，改变用处不得随便。市和周末农贸市场规范成长早市、晚，菜农供给便当前提为流动菜贩、直销，民采办便利居。

　　隐患仍然凸起2．质量平安。平安的、食用是安心的我国蔬菜质量总体是，药残留超标问题时有发生但局部地域、个体品种农。农残超标等质量平安问题2010年豇豆、韭菜，发消费发急曾一度引，产形成严重丧失给本地蔬菜生。灌等生态栽培手艺节制农残结果较着杀虫灯、防虫网、粘虫色板、膜下滴，率较低但普及；系初步成立蔬菜尺度体，推进力度不大但尺度化出产，标率低出产采，不敷科学农药利用，农残超标容易惹起；手段弱监管，系统不健全监测与追溯，入品和产质量量等环节环节监管不足产地情况、农药、化肥、地膜等投，、财产链长也加大了监管难度蔬菜出产运营规模小、环节多，标蔬菜流入市场以致部门农残超。

　　广办事能力扶植加强蔬菜手艺推，务设备完美服，务手段强化服，作经费添加工，员本质提高人，率和适用手艺到位率切实提拔新功效转化。和大中城市郊区重点县在全国蔬菜劣势产区，推广办事能力加强蔬菜手艺，的培训办事用房配建必然面积，、质量速测等设备设备和交通东西设置装备摆设需要的培训、田间小天气观测，、土肥等专业手艺人员配备蔬菜栽培、植保，广办事程度提高手艺推。种新手艺示范展现基地扶植县域性蔬菜新品，、示范展现工作开展引进试验，功效转化加速科技。保专业化办事组织扶植一批蔬菜植，械和交通东西配备施药机，虫害统防统治推进蔬菜病。

　　菜出产保障市场供应和价钱根基不变的通知》的意农业部关于贯彻落实《国务院关于进一步推进 蔬见

　　院同意经国务，国蔬菜财产成长规划（2011—2020年）》国度成长鼎新委、农业部会同相关部分制定了《全，给你们现印发，贯彻施行请当真。

　　西南区3．。共47个重点县（市、区）该区包罗云南、贵州2省。高度800～2200米的高原、平坝和丘陵山区云南北部、贵州北部地域适宜蔬菜出产的多为海拔，风凉夏日。绿叶菜类、白菜类、茄果类外销品种次要是根菜类、，集中在7—9月外销时间次要，江下流、华北地域次要销往华南、长。外另，部等地域冬春天气温暖云南南部、贵州西南，果类、瓜类蔬菜出产适宜成长豆类、茄。

　　业快速成长4．加工。工业成长敏捷我国蔬菜加，势较着特色优，出口商业推进了。不完全统计据农业部，规模企业10000多家2009年全国蔬菜加工，500万吨年产量4，9200万吨耗损鲜菜原料，14.9%加工率达到。统计另据，10年20，吨、占世界总产量的近40%我国番茄酱产量150多万；占世界总产量的95%脱水食用菌57万吨、，界第一位均居世。

　　机制感化的根本上在充实阐扬市场，织带领加强组，”市长担任制强化“菜篮子，入和调控力度加大当局投，搀扶政策完美相关，制机制立异体，划实施确保规，成长、加强产销跟尾进一步推进蔬菜出产，、抑止市场波动保障市场供应。

　　乡居民就业3．推进城。动稠密型财产蔬菜财产属劳，多的城乡劳动力转化了数量众。全统计据不完，10年20，的劳动力1亿多人与蔬菜种植相关，等相关的劳动力8000多万人与蔬菜加工、贮运、保鲜和发卖。

　　当地域的蔬菜市场供应应急预案大城市人民当局要制定和完美，本糊口和社会不变保障城市居民基。调理基金的感化充实阐扬价钱，区蔬菜供过于求时个体品种、局部地，头企业、批发市场等产地收购支撑农人专业合作组织、龙，远销异地，民好处庇护农；应求时供不，调运、推进添加出产支撑畅通企业跨区域，场价钱平抑市。于棚、贮菜于地相连系对峙贮菜于库、贮菜，卜等大宗蔬菜的储蓄既要注重白菜、萝，施蔬菜、速生菜又要注重成长设，供应能力加强应急。蔬菜出产基地扶植支撑海南等重点，应急协调机制成立省际蔬菜，灾祸性气候等协同应对极端。保鲜、畅通等骨干企业依托蔬菜运输、储藏，蔬菜应急调运系统逐渐成立并完美。急投放轨制完美蔬菜应，投放法式规范应急，渠道通顺确保投放。

　　农人收入5．添加。均纯收入贡献额达到1000元2015年蔬菜对全国农人人，到1300元2020年达。

　　成立天然风险安全轨制——在蔬菜出产上尽快，郊区和主产区的笼盖面逐渐扩大在大中城市，方实现全笼盖有前提的地。

　　易腐、不耐贮运蔬菜具有新鲜，消费弹性系数小出产季候性强、，与市场风险大等特点高投入、天然风险。前当，形势下在新的，些凸起问题还具有一。

　　食物需求1．满足。本食物来历之一蔬菜是人类的基，生素、炊事纤维和矿物质供给人体健康所必需的维。大的保守饮食习惯鲜食为主、需求量，食布局中具有特殊主要的地位决定了蔬菜在我国城乡居民膳。乞降提高糊口质量方面阐扬了主要感化蔬菜出产在保障城乡居民根基消费需。

　　华南区1．。省（区）共74个重点县（市、区）该区包罗广东、广西、福建、海南4。季候天气温暖本区域冬春，温室”之称有“天然，菜露地出产适宜喜温果。类、瓜类、茄果类外销品种次要是豆，12月—翌年3月外销时间次要是，长江流域及港澳地域次要销往“三北”、。

　　选县准绳（1）。平衡全国蔬菜供应为阐扬比力劣势、，的2009年分县（市、区）蔬菜出产数据为根本以各省（区、市）成长鼎新委、农业部分结合上报，夏秋（7—9月）淡季蔬菜外销量较大、统筹兼顾特殊地域的准绳按照地区劣势较着、出产规模大且在冬春（12、1、2月）、，点县进行筛选对蔬菜财产重。

　　效毗连出产和消费的桥梁现代蔬菜畅通系统是有，的公益性具有较强。场（含社区菜市场）公益性的认识要提高对农产物批发市场、农贸市，和政策搀扶力度加大当局投入。冷链物流、消息监测系统设备扶植应重点支撑批发市场、零售网点、，织化程度提高组，销跟尾推进产，畅通畅畅保障蔬菜，蔬菜腐损率大幅度降低。

　　品与上市期——次要产。甜瓜、结球甘蓝、芹菜、芦笋、韭菜、食用菌等番茄、黄瓜、辣椒、茄子、菜豆、西葫芦、西，10月—翌年6月上市日光温室蔬菜集中在；4—6月和9—11月上市塑料大棚喜温果菜集中在，中在1—3月上市塑料棚喜凉蔬菜集。

　　展方针——发。县（市、区）41个重点，产量1800万吨2015年蔬菜总，000万吨外销量1；产量1900万吨2020年蔬菜总，100万吨外销量1。

　　持续成长1．出产。蔬菜出产国和消费国我国是世界上最大的。蔬菜产销体系体例鼎新以来上世纪80年代中期，调整程序的加速跟着种植业布局，产快速成长全国蔬菜生，幅增加产量大，本平衡上市基，了底子性改变供应情况发生。添加到2010年的2.3亿亩摆布播种面积由1990年的近1亿亩，提高到5亿吨产量由2亿吨，摆布添加到370公斤摆布人均拥有量由170公斤，4大类150多个品种常年出产的蔬菜达1，多样化的消费需求逐渐满足了人们。

　　和情况庇护相协调4．对峙出产成长。产体例改变积极推进生，产能力提高既注重生，生态情况庇护又注重农业，、资本节约型农业扶植情况敌对型，品出产可持续成长实现“菜篮子”产。

　　格波动加剧1．蔬菜价。加等要素影响一是受成本增，幅呈加大趋向蔬菜价钱涨。计局统计据国度统，2010各年2007至，0.7%、15.4%、18.7%鲜菜价钱同比别离上涨7.3%、1，费品平均价钱上涨幅度3.3%的近6倍2010年鲜菜价钱上涨幅度是居民消，的涨幅更高一些大城市。气等要素影响二是受极端天，价钱波动加大年际间蔬菜。低温雨雪冰冻灾祸的影响如2008年受南方初春，平均批发价同比上涨95.3%2月上旬全国25种次要蔬菜。不合错误称影响三是受消息，菜价钱“贵贱两重天”的环境时常发生分歧区域统一种蔬。等多种要素影响四是受市场情况，价钱差距拉大品种间蔬菜。菜出产萎缩的影响受大城市近郊蔬，坚苦等突发环境一旦呈现运输，障蔬菜供应难以及时保，和价钱大幅波动容易激发市场，区“买贵”同时闪现产区“卖难”和销。加上再，够的政策调控目前还缺乏足，息监测等方面资金投入不敷在出产、畅通、平安、信；批发市场用地等方面政策不完美、不配套在蔬菜安全、税收、补助、支撑性价钱、；平衡、不不变支撑政策不。别是特，子”市长担任制弱化还有不少城市“菜篮，不落实办法，城镇化的同时在工业化、，设备扶植注重不敷对蔬菜产销根本，率大幅下降呈现了自给，场价钱的波动加剧了蔬菜市。

　　、农贸市场和社区菜市场赐与补助和政策搀扶——激励处所当局对公益性较强的批发市场，场产权和运营权当令收受接管部门市，理部门主要菜市场由当局主导扶植管，价的自动权控制调控菜。成立蔬菜直销点支撑在居民区。

　　划定》和《反价钱垄断划定》按照《价钱违法行为行政惩罚，发卖过程中价钱行为的监管加强对蔬菜出产、畅通、，通跌价、价钱垄断等价钱违法行为峻厉查处价钱欺诈、哄抬价钱、串，格政策的价钱违法行为以及其他不施行国度价，社会公开曝光严重案件向。场和超市收费行为进一步规范集贸市。农贸市场的摊位费列入处所当局订价目次研究将当局投资扶植的农产物批发市场和，或当局订价办理实行当局指点价。价目次的摊位费对没有纳入定，费和供给当局补助的前提下要在清理高额运营权承包，摊位费尺度鞭策降低。

　　产质量量3．提高。质量平安程度全面提高蔬菜，全尺度和国度食物平安尺度产物合适国度农产质量量安。化处置率提高到50%2015年蔬菜商品，提高到60%2020年。

　　品与上市期——次要产。、生菜等喜凉蔬菜以及辣椒、番茄、菜豆、西甜瓜等喜温瓜菜结球甘蓝、萝卜、大白菜、芹菜、胡萝卜、花椰菜、青花菜，—9月上市集中在7。

　　地合适地盘操纵总体规划的——对农产物批发市场用，地盘操纵打算应纳入年度，障供应优先保，挂出让前地盘招拍，用地买卖地价的地点区域有工业，价和工业用地最低价尺度等确定出让底价能够参照市场地价程度、地点区域基准地，用处处置贸易性房地产开辟地盘出让后严禁私行改变，质或者进行让渡简直需改变用处、性，体规划并经依法核准该当合适地盘操纵总。

　　展方针——发。重点县（市、区）94个蔬菜财产，总产量2500万吨到2015年蔬菜，500万吨外销量1；量2600万吨2020年总产，600万吨外销量1。

　　与当局调控相连系1．对峙市场调理。划和宏观调控下在国度统筹规，菜篮子”工程扶植以处所为主开展“。机制感化的根本上在充实阐扬市场，工程根本设备的投入力度加大当局对“菜篮子”，居民消费供给优良的公共办事为“菜篮子”不变成长和保障。

　　装、预冷等设备扶植重点加强分级、包，冷等商品化处置能力提高劣势产区蔬菜预；、冷藏运输成长保温，量、削减损耗不变商质量；冷链配送设备扶植完美主销区蔬菜，送能力的现代化蔬菜配送核心成长具有集中采购、跨区域配。预冷、低温分拣加工、冷藏运输东西、冷藏等冷链设备设备激励大型农产物批发市场、连锁超市、蔬菜畅通企业购买，流根本设备扶植力度加大冷库等冷链物，业化蔬菜冷链物流办事企业积极培育具有必然规模的专。

　　量≥10万吨、人均拥有量≥350公斤筛选前提为：播种面积≥10万亩、外销，68个县选定3。